Trọng tâm của dự luật tiền điện tử mới nhất của Hoa Kỳ: quy định mật, khuyến khích thanh toán Bitcoin

Tiêu đề gốc: "THƯỢNG NGHỊ LUMMIS GIỚI THIỆU HÓA ĐƠN BITCOIN LANDMARK: ĐÂY LÀ NHỮNG GÌ TRONG NÓ"

Tác giả gốc: NAMCIOS, Tạp chí Bitcoin

Bản tổng hợp gốc: czgsws, 0x9F, BlockBeats

Cynthia Lummis (R-WY) của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện và Kirsten Gillibrand của Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện ( Luật Bitcoin lưỡng đảng của D-NY) cuối cùng đã được đưa ra, chỉ vài tháng sau khi dự luật được công bố.

Đạo luật Đổi mới tài chính có trách nhiệm, còn được gọi là Đạo luật Lummis-Gillibrand, được thiết kế đểKhuyến khích "sự đổi mới có trách nhiệm" bằng cách tích hợp tài sản kỹ thuật số vào luật hiện hành và cung cấp khuôn khổ rõ ràng hơn cho ngành công nghiệp tiền điện tử vốn phần lớn không được kiểm soát và thiếu các tiêu chuẩn chung Dự luật bao gồm 69 trang định nghĩa và điều khoản chi tiết.

SEC và CFTC: Cơ quan giám sát

Dự luật yêu cầu Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Hàng hóa (CFTC) đảm nhận phần lớn công việc quản lý, trong đó hai nhà lập pháp đã đặt không gian tiền điện tử dưới sự bảo vệ của các cơ quan quản lý cụ thể. và cho tất cả.

SEC sẽ quản lý các tài sản kỹ thuật số được phân loại là chứng khoán, trong khi CFTC sẽ chịu trách nhiệm giám sát những tài sản kỹ thuật số được công nhận là chứng khoán. tài sản hàng hóa.

Mô tả nguyên văn của dự luật sẽ làm cơ sở để người đánh giá phân loại tài sản kỹ thuật số.

Đạo luật Lummis-Gillibrand đề xuất xem xét lợi ích hoặc quyền hạn của người nắm giữ tài sản kỹ thuật số và mục đích vốn có của tài sản đó.

Theo Đạo luật, tài sản phụ trợ đề cập đến việc cung cấp, bán hoặc tài sản vô hình có thể thay thế được cung cấp theo cách khác.

Pháp luật sử dụng phép thử Howey để xác định rằng tài sản phụ trợ cung cấp cho người mua theo hợp đồng đầu tư không phải là chứng khoán trong bản chất.

Để được phân loại là chứng khoán, một tài sản phải cung cấp cho người nắm giữ khoản nợ hoặc vốn cổ phần trong một tổ chức kinh doanh, quyền thanh lý hoặc nhận lãi từ thực thể kinh doanh hoặc Quyền được trả cổ tức, một phần lợi nhuận hoặc thu nhập trong một thực thể kinh doanh "chỉ bắt nguồn từ nỗ lực kinh doanh hoặc quản lý của người khác" hoặc bất kỳ lợi ích kinh tế nào khác trong thực thể đó.

Tài sản kỹ thuật số không được phân cấp hoàn toàn và được hưởng lợi từ "khả năng kinh doanh và quản lý" của các bên dự án, các quyết định công việc của các dự án này các bên Tài sản làm tăng giá trị của tài sản nhưng không phải là nợ hoặc vốn chủ sở hữu hoặc không tạo ra lợi nhuận hoặc lợi ích tài chính khác trong đơn vị kinh doanh sẽ không được phân loại là chứng khoán miễn là các thông tin tiết lộ được nộp cho SEC hai lần một năm. năm.

Giả định tài sản phụ là hàng hóa có thể bị kháng cáo tại tòa án.

Luật pháp cũng cấp quyền tài phán thị trường giao ngay độc quyền của CFTC đối với tất cả các tài sản có thể thay thế không phải là chứng khoán, bao gồm cả tài sản phụ trợ. Các nền tảng giao dịch cần phải được đăng ký với CFTC để tiến hành các hoạt động giao dịch và phải tuân thủ các quy tắc liên quan đến quyền giám hộ, bảo vệ khách hàng, bảo vệ khỏi thao túng thị trường và chia sẻ thông tin. CFTC sẽ được phép tính các khoản phí nhỏ trên nền tảng giao dịch tài sản kỹ thuật số để trang trải chi phí gia tăng của cơ quan.

Nhiệm vụ giám sát thị trường giao ngay của CFTC có thể giúp mở đường cho quỹ ETF giao ngay Bitcoin ở Hoa Kỳ khi SEC phản đối Phần lớn lập luận liên quan đến việc thiếu quy định trên thị trường giao ngay và sự thất bại của các sàn giao dịch trong việc hợp tác với các cơ quan quản lý.

Dự luật cũng chỉ đạo SEC và CFTC nghiên cứu và báo cáo về việc thành lập các tổ chức tự quản lý (SRO) có thể đóng vai trò đóng vai trò bổ sung trong việc hợp tác với các cơ quan quản lý thị trường.

Cuối cùng, Đạo luật đổi mới tài chính có trách nhiệm cũng yêu cầu hai cơ quan quản lý phải tham khảo ý kiến của Bộ trưởng Tài chính để cung cấp cho các trung gian tài sản kỹ thuật số khả năng Các cơ quan phát triển một bộ hướng dẫn toàn diện để xem xét an ninh mạng của họ, bao gồm các chủ đề như hoạt động bảo mật, xác định và giảm thiểu rủi ro, lách lệnh trừng phạt, rửa tiền và tài trợ khủng bố. Các cơ quan dự kiến sẽ phát triển các quy tắc cho các tiêu chuẩn an ninh mạng như vậy.

Năng lượng

Đạo luật Lummis-Gillibrand yêu cầu phải có quy định của tài sản kỹ thuật số Tiêu thụ năng lượng được nghiên cứu.

Nghiên cứu sẽ tìm cách xác định những cách tốt nhất để khuyến khích đổi mới đồng thời đảm bảo những công nghệ này hoạt động với các lĩnh vực khác của xã hội, bằng cách triển khai nhiều hơn nữa. Năng lượng sạch, tái tạo và giảm lãng phí năng lượng đang giúp thế giới tiến gần hơn đến các mục tiêu về khí hậu.

Nhiệm vụ này sẽ được giao cho Ủy ban Điều tiết Năng lượng Liên bang, cơ quan này sẽ tiến hành nghiên cứu với sự tham vấn của CFTC và SEC. Một trong những mục tiêu của nó là phân tích loại và lượng năng lượng được sử dụng để khai thác tiền điện tử.

Thuế

Là Thượng nghị sĩ Lummis trước đây Là gợi ý, luật pháp sẽ cung cấp miễn thuế cho các giao dịch hàng hóa và dịch vụ được thanh toán bằng Bitcoin lên tới 200 đô la. Biện pháp này khuyến khích việc sử dụng tài sản kỹ thuật số làm phương tiện trao đổi. Tuy nhiên, dự luật nêu rõ rằng vì mục đích miễn thuế, tất cả các giao dịch là một phần của cùng một giao dịch hoặc một loạt giao dịch liên quan sẽ được coi là một giao dịch duy nhất và do đó tương đương với một con số lãi vốn.

Dự luật tuyên bố thêm rằng những người khai thác không nên được coi là nhà môi giới tài sản kỹ thuật số thu được từ hoạt động khai thác. Nó sẽ không được coi là thu nhập cho đến khi chuyển thành đấu thầu hợp pháp.

Ngoài ra, Đạo luật Lummis-Gillibrand cũng quy định rằng các thỏa thuận cho vay tài sản kỹ thuật số nói chung không phải là sự kiện chịu thuế, tương tự đối với các giao dịch cho vay chứng khoán và quy định rằng một số tổ chức tự trị phi tập trung (DAO) nhất định là các thực thể thương mại vì mục đích thuế. Tuy nhiên,điều này yêu cầu DAO phải được thành lập hoặc chuẩn bị theo luật pháp của khu vực pháp lý.

Cuối cùng, về mặt thuế, dự luật yêu cầu Sở Thuế vụ (IRS) nghiên cứu và làm rõ các vấn đề chẳng hạn như fork và airdrop, Các vấn đề như sự chấp nhận của người bán đối với tài sản kỹ thuật số, khai thác và đặt cọc, quyên góp từ thiện và đặc tính pháp lý của Stablecoin là nợ.

Kế hoạch hưu trí 401(K)

Đạo luật Lummis-Gillibrand yêu cầu Văn phòng Trách nhiệm Chính phủ (GAO) phân tích các cơ hội và rủi ro liên quan đến việc tài khoản lương hưu đầu tư vào tài sản kỹ thuật số.

Những phát hiện của GAO sẽ được báo cáo lên Quốc hội, Bộ Tài chính và Bộ Lao động.

Bảo vệ người tiêu dùng

Để tăng cường bảo vệ khách hàng trong thị trường tiền điện tử, dự luật lưỡng đảng sẽ yêu cầu các nhà cung cấp tài sản kỹ thuật số tiết lộ thông tin về sản phẩm của họ, bao gồm các phiên bản mã nguồn và cách xử lý pháp lý đối với từng tài sản kỹ thuật số.

Dự luật cũng trao cho các cá nhân quyền giữ lại và kiểm soát tài sản kỹ thuật số mà họ sở hữu.

Các điều khoản khác

Đạo luật Lummis-Gillibrand cũng bao gồm các điều khoản liên quan đến Stablecoin, chẳng hạn như yêu cầu các tổ chức phát hành nắm giữ đô la Mỹ hoặc các tài sản tương đương bằng đô la Mỹ để khách hàng có thể đổi chúng bất cứ lúc nào; thành lập một ủy ban cố vấn để quan sát và nghiên cứu những thông tin mới nhất sự phát triển trong lĩnh vực này Phát triển và đưa ra khuyến nghị để các quy định luôn được cập nhật; đồng thời xác định rõ ràng các loại và loại tài sản kỹ thuật số khác nhau cũng như các công nghệ, thị trường và thực tiễn liên quan của chúng.

Triển vọng

Thượng nghị sĩ Gillibrand về 6 năm Trong một cuộc phỏng vấn với CNBC vào ngày 7 tháng 3, bà cho biết bà tin rằng dự luật sẽ được Thượng viện ủng hộ.

“Mục tiêu của chúng tôi là đảm bảo rằng dự luật vượt qua sự xem xét của bốn ủy ban thẩm quyền,” bà nói, “tạo ra một cơ chế mới ngành Khung pháp lý sẽ mất nhiều thời gian."

Thượng nghị sĩ Gillibrand tiếp tục nói rằng bà muốn có luật pháp lưỡng đảng trước khi được được giới thiệu với Thượng viện Có thể thông qua Ủy ban Ngân hàng, Nông nghiệp, Tình báo và Tài chính của Thượng viện.

"Các ủy ban này chỉ liên quan đến một phần của dự luật vì họ chỉ điều chỉnh một phần của ngành", bà nói thêm. "Sau cuộc gặp với hầu hết các bên liên quan và chuyên gia trong ngành, chúng tôi tin rằng dự luật này sẽ có động lực lớn. Chúng tôi sẽ làm việc với họ về lâu dài để tiếp tục cải thiện dự luật này."

Liên kết gốc

Chào mừng bạn tham gia cộng đồng chính thức của BlockBeats:

Nhóm Telegram đăng ký: https://t.me/theblockbeats

Nhóm Telegram thảo luận: https://t.me/BlockBeats_App

Tài khoản Twitter chính thức: https://twitter.com/BlockBeatsAsia