Vào tháng 10 năm ngoái, chính phủ Mỹ đã đóng cửa trong 43 ngày, dẫn đến sự suy giảm trong thanh khoản tài chính toàn cầu và thị trường tiền điện tử đã trải qua một đợt giảm mạnh.

Nhiều người vẫn nhớ rõ sự kiện đó. Và cuối tháng này, một sự kiện tương tự có thể lại sắp xảy ra.

Ba ngày trước, tại Diễn đàn Kinh tế Thế giới ở Davos, Trump đã nói trong một cuộc phỏng vấn: "Tôi nghĩ chúng ta lại gặp rắc rối, có khả năng chính phủ sẽ đóng cửa một lần nữa do Đảng Dân chủ gây ra." Mặc dù các nghị sĩ đang nỗ lực hoàn thiện thỏa thuận tài trợ, nhưng khi ngày 30 tháng 1 đang đến gần, và với chỉ còn 4 ngày làm việc, việc chính phủ Mỹ đóng cửa một lần nữa dường như không thể tránh khỏi.

Hiện tại, xác suất trên Polymarket về việc "Chính phủ Mỹ có thể đóng cửa trước ngày 31 tháng 1 hay không?" đã tăng vọt lên 80%.

Sự bất đồng giữa hai đảng hiện nay chủ yếu tập trung vào việc tài trợ cho ICE và Ngân sách Cải cách Y tế của Obama. Đây cũng là một chủ đề tranh luận lâu dài giữa hai đảng: Chính sách nhập cư và phúc lợi xã hội. Để hiểu rõ hơn về lý do tại sao chính phủ có thể đóng cửa, cần bắt đầu từ một vụ án gian lận trợ cấp lớn nhất trong lịch sử Mỹ xảy ra tại tiểu bang Minnesota.

Mọi thứ bắt đầu từ tiểu bang Minnesota

Cảnh sát liên bang Mỹ điều tra vụ lừa đảo tại tiểu bang Minnesota

Câu chuyện bắt đầu từ khi đại dịch nổ ra vào năm 2020. Mỹ có một chính sách truyền thống về phúc lợi: cung cấp bữa trưa miễn phí cho trẻ em nghèo. Trước dịch bệnh, chính sách này được giám sát nghiêm ngặt, chỉ có thể cung cấp tại trường học hoặc trung tâm cộng đồng chính thống, trẻ em phải ngồi cùng nhau và còn có việc gọi tên để tránh nhận mìn. Nhưng khi đại dịch bùng phát, trường học đóng cửa, trẻ em ở nhà. Vì thế, Quốc hội Mỹ đã quyết định cho phép dùng thực phẩm mang đi, không cần kiểm tra chặt chẽ. Chỉ cần bạn là một tổ chức phi lợi nhuận đăng ký, nói rằng đã phục vụ bao nhiêu bữa ăn, chính phủ sẽ tài trợ, không giới hạn.

Lỗ hổng này chính là nền tảng của vụ án gian lận trợ cấp tại Minnesota, do một blogger tự do Mỹ Nick Shirley tiết lộ.

Vào tháng 12 năm 2025, Nick Shirley đăng một video điều tra kéo dài 42 phút "trở nên nổi tiếng qua đêm". Trong video, anh tiết lộ một nhóm tổ chức phi lợi nhuận có tên dưới danh nghĩa "Dinh dưỡng trẻ em" và "Hỗ trợ nhóm yếu", những tổ chức này đã nộp đơn xin tài trợ từ chính phủ bang và liên bang, số liệu trên sổ sách cho biết họ phục vụ hàng nghìn trẻ em, nhưng thực tế không có nhiều trẻ em tồn tại, không có bữa trưa cho trẻ em, dự án từ thiện chỉ được sử dụng để rút ruột nguồn tài trợ công.

Sau khi video được đăng, nó nhanh chóng lan truyền, với số lượt xem trong 24 giờ đầu tiên đã vượt qua hàng triệu, cùng với nhiều đoạn video ngắn và chia sẻ, quy mô lan truyền tổng cộng đã vượt qua mốc một tỷ lần. Sau khi sự việc trở nên nghiêm trọng, qua cuộc điều tra của Bộ An ninh Nội địa (DHS) và Cục điều tra Liên bang (FBI), từ năm 2018, Chính phủ liên bang đã cấp tổng cộng 180 tỷ đô la cho 14 dự án công cộng của tiểu bang Minnesota, trong đó số tiền liên quan lên đến 90 tỷ đô la. Đó là một trong những vụ gian lận trợ cấp lớn nhất trong lịch sử Hoa Kỳ.

Tuy nhiên, điều đặc biệt nổ lực trong vụ án này là việc nó xảy ra tại tiểu bang Minnesota.

Minnesota đã lâu là chốn đồng lòng của Đảng Dân chủ, thống đốc Đảng Dân chủ từng là bạn đồng cử của Harris. Đây cũng là một tiểu bang có sự tập trung cao độ vào các dự án trợ cấp, với một lượng không bình thường của tổ chức phi lợi nhuận. Hệ thống trợ cấp tại đây đã hình thành một cấu trúc quản trị "outsourcing" trong hơn mười năm qua: Chính phủ không cung cấp trực tiếp dịch vụ, mà chuyển giao nhiều chức năng công cộng cho các tổ chức phi lợi nhuận thực hiện. Lí thuyết, điều này nhằm mục đích tăng hiệu quả và tự quản lý cộng đồng; nhưng trong thực tế, nó tạo ra một vùng đất lưỡng màu rất thoáng và thiếu kiểm soát, nơi mà quan hệ chính trị rối ren.

Nhiều tổ chức liên quan vào vụ án có mối liên hệ chặt chẽ với sinh thái chính trị Đảng Dân chủ địa phương. Có bằng chứng cho thấy, một phần tiền trong số tiền gian lận trợ cấp này đã được chuyển vào quỹ bầu cử của Đảng Dân chủ.

Đồng thời, Minnesota chính là một tiểu bang với sự di dân cao, với quy mô đáng kể của cộng đồng người nhập cư như người Somalia. Văn phòng Công tố tiểu bang Minnesota nói rằng trong số 92 cáo buộc trong vụ án, có 82 người là người Mỹ gốc Somalia. Điều này khiến việc thực thi di dân, phân phối trợ cấp và an ninh cộng đồng liên quan mật thiết, chính xác vấn đề xung đột cốt lõi giữa hai đảng Dân chủ và Cộng hòa, cũng là phẩm chất chính trong cam kết chính sách mà Trump và Đảng Cộng hòa đã nhấn mạnh liên tục trong chiến dịch bầu cử.

Và giờ khi ai đó đã giơ một cây dao, Đảng Cộng hòa dĩ nhiên sẽ chọi đây cây dao chiếm vào tim.

Vị tổng thống "nổi tiếng trên mạng" nhất trong lịch sử Hoa Kỳ Trump và Musk đã liên tục chia sẻ nội dung liên quan, chỉ trích cách xử lí của Minnesota và liên kết những chính sách hỗ trợ không minh bạch và có thể bị lạm dụng này với sự mở rộng lâu dài về phúc lợi xã hội của Đảng Dân chủ.

Lập tức sau khi vụ án gian lận trợ cấp Minnesota bị rò rỉ, Trump đã tăng cường đáng kể các biện pháp thực thi luật di dân của mình tại tiểu bang Minnesota. Bộ An ninh Nội địa và FBI đã triển khai một lượng lớn điều tra viên để tiếp tục điều tra và các cuộc hành động làm sạch di dân trái phép, trong đó ICE (Cục Di trú và Thực thi Luật phòng chống Buôn lậu và Di cư) - một cơ quan thực thi pháp luật dưới Bộ An ninh Nội địa, đã trở thành lực lượng chính trong cuộc hành động này.

Tuy nhiên, việc tăng cường biện pháp thực thi luật đã gây ra hậu quả nghiêm trọng.

Ngày 7 tháng 1, một điều tra viên ICE đã vô tình bắn chết một phụ nữ 37 tuổi tên Renée Good trong một cuộc hành động thực thi pháp luật địa phương, khiến cả nước chú ý đến sự việc. Chỉ sau 17 ngày, vào ngày 24 tháng 1, một công dân Mỹ khác là Alex Pretti đã bị cảnh sát thực thi pháp luật di trú liên bang bắn chết trong một sự cố không may.

Các vụ bắn chết liên tiếp đã khiến tình hình tại Minnesota hoàn toàn trở nên không kiểm soát. Cuộc biểu tình và hỗn loạn quy mô lớn đã bùng nổ, thậm chí Quân đội quốc gia đã được triển khai để duy trì trật tự. Đảng Dân chủ nhanh chóng nắm bắt cơ hội này, coi vụ bắn chết gây ra bởi ICE tại Minnesota là bằng chứng rõ ràng cho việc phương thức thực thi pháp luật của cơ quan này đã mất kiểm soát.

Cộng đồng tự nguyện tưởng nhớ người bị cảnh sát bắn chết

Vậy tại sao sự kiện này lại ảnh hưởng đến việc đóng cửa chính phủ Hoa Kỳ vào ngày 31 tháng 1?

Trong hệ thống Hiến pháp Hoa Kỳ, Quốc hội giữ tiền bạc trong tay, cơ quan hành pháp không thể tự quyết định tiếp tục chi tiêu. Mỗi năm tài chính, Quốc hội phải thông qua 12 dự luật cấp tiền hàng năm, tương ứng với 12 lĩnh vực chính sách: Quốc phòng, An ninh Nội địa, Nông nghiệp, Giao thông và Nhà ở, v.v. Những dự luật cấp tiền này quy định rằng trong năm tài chính đó, cơ quan của bạn có thể chi tiêu tối đa bao nhiêu tiền, có thể chi tiêu ở đâu. Nếu đề xuất cấp tiền không được thông qua, hoặc quyền lực pháp lý trong năm tài chính hết hạn, và Quốc hội không kịp thời thông qua quyền lực mới, cơ quan đó sẽ bị đóng cửa. Đó chính là lý do cho việc chính phủ đóng cửa.

Quy trình bình thường là năm tài chính bắt đầu từ ngày 1 tháng 10. Nếu trước ngày 1 tháng 10 chưa thống nhất, Quốc hội sẽ thông qua một dự luật cấp tiền tạm thời trước tiên để cho chính phủ sống sót, đặt một ngày kết thúc mới. Ngày mà chúng ta quan tâm bây giờ, ngày 30 tháng 1, chính là ngày kết thúc của dự luật tạm thời này. Đến ngày đó, nếu dự luật cấp tiền chính thức vẫn chưa được thông qua, dự luật tạm thời không còn hiệu lực, chính phủ Mỹ sẽ phải đóng cửa hoặc một phần đóng cửa.

Và để thông qua những dự luật cấp tiền này, cần phải được Hạ viện và Thượng viện thông qua, hiện nay Hạ viện đã hoàn thành việc ký kết, quy trình bị kẹt ở Thượng viện.

Hiến pháp Hoa Kỳ quy định, để một dự luật cấp tiền chính phủ được thông qua, cần 60 phiếu ở Thượng viện. Hiện tại, cấu trúc ghế của Thượng viện là: Đảng Cộng hòa 53 ghế, Đảng Dân chủ 45 ghế, cộng thêm 2 Thượng nghị sĩ không thuộc Đảng Dân chủ nhưng liên minh với Đảng Dân chủ, với tổng cộng 47 phiếu cho phe Đảng Dân chủ. Thậm chí nếu Đảng Cộng hòa "đồng thuận toàn diện", họ chỉ có 53 phiếu, không thể tự lập đủ 60 phiếu để kết thúc cuộc thảo luận một mình.

Điều này có nghĩa là, miễn là Đảng Dân chủ chọn lựa chặn đứng một cách tập thể, Đảng Cộng hòa sẽ phải giành ít nhất 7 phiếu từ phe Dân chủ để đưa dự luật cấp dự phòng vào cuộc bỏ phiếu cuối cùng, từ đó tránh được đình chỉ hoạt động của chính phủ. Đây cũng chính là lý do mà Trump liên tục đề xuất muốn bãi bỏ ngưỡng cửa quy trình "cần 60 phiếu" suốt năm qua.

Do đó, trong bối cảnh này, trong cuộc đàm phán cấp dự phòng liên quan đến nguy cơ chính phủ đình chỉ hoạt động, phần Ngân hàng ICE thuộc Bộ An ninh Nội địa đã trở thành phần gây tranh cãi nhất và khó đạt được thỏa thuận nhất.

Nhiều tiếng ủng hộ cơ quan thi hành pháp luật ICE trên mạng xã hội

Logic của Đảng Dân chủ rất rõ ràng: ICE đã gây ra cái chết của hai người tại Minnesota, điều này chứng tỏ cách thức thi hành pháp của cơ quan này có vấn đề nghiêm trọng. Cho đến khi có sự cải cách cốt lõi đối với ICE, và thêm vào các điều khoản hạn chế nghiêm ngặt, chúng ta tại sao phải tiếp tục cấp kinh phí cho họ? Đảng Dân chủ đòi giảm quy mô ICE, hoặc ít nhất phải áp đặt các biện pháp hạn chế nghiêm ngặt.

Quan điểm của Đảng Cộng hòa trái ngược hoàn toàn: vụ án gian lận trợ cấp lợi ích Minnesota có liên quan đến 90 tỷ đô la, điều này chứng tỏ rằng cần tăng cường chứ không làm suy yếu thi hành pháp nhập cư. ICE là một lực lượng quan trọng trong việc chống lại di cư phi pháp và gian lận trợ cấp, phải đảm bảo kinh phí đầy đủ.

Bất đồng này đã dẫn đến dự luật Ngân hàng ICE trong dự phòng Bộ An ninh Nội địa trọng tâm tại Quốc hội bị mắc kẹt. Và chủ đề này, thậm chí có thể sẽ trở thành một "tên lửa" đấu tranh Đảng tiếp tục kéo dài đến cuộc bầu cử giữa kỳ vào cuối năm và trở thành một trong những trận đánh chính.

Đề tài "Cải cách Trường dân sinh theo phong cách Obama"

Ngoài vấn đề cấp kinh phí cho ICE, vấn đề trợ cấp y tế tạo thành điểm bất đồng thứ hai, cũng là điểm bất đồng có tính "cấu trúc" hơn trong nguy cơ chính phủ đình chỉ hoạt động ở Mỹ lần này. Điều bất đồng này cũng là một trong những vấn đề còn sót lại từ lần chính phủ đình chỉ hoạt động trước, và cho đến nay vẫn chưa được giải quyết một cách thực sự: liệu có tiếp tục tăng cường ngân sách cho "Đạo luật Y tế bình dân" (hay còn gọi là Cải cách Trường dân sinh theo phong cách Obama).

Những trợ cấp này ban đầu được áp dụng trong thời kỳ đại dịch COVID-19, thông qua việc miễn thuế thu nhập để giảm thiểu chi phí thực tế khi mua bảo hiểm cho người có thu nhập trung bình và thấp. Chúng không được lưu hành tồn khắc mà đã hết hạn chính thức vào cuối năm ngoái. Vì không thống nhất trong vấn đề quyền ủy nhiệm kinh phí giữa Đảng Dân chủ và Đảng Cộng hòa, vấn đề này đã bị "đóng băng" trong cuộc đình chỉ hoạt động chính phủ trước, nhưng vẫn còn tồn tại, chỉ là bị kéo dài đến hiện tại.

Đảng Dân chủ muốn tăng cường ngân sách, nếu không kéo dài trợ cấp, hơn một triệu người Mỹ sẽ phải chịu sự tăng phi của phí bảo hiểm y tế trong tương lai ngắn hạn, thậm chí có thể buộc họ rời khỏi hệ thống bảo hiểm hoàn toàn. Tuy nhiên, lý do Đảng Cộng hòa phản đối cũng tương tự như vụ án gian lận trợ cấp lợi ích Minnesota, hệ thống trợ cấp y tế trong thời kỳ đại dịch đã sinh ra gian lận theo cách hệ thống, trợ cấp ACA không chỉ là vấn đề về tài chính mà còn là một "hồ chứa tiền mờ mịt" mà các tổ chức phi lợi nhuận địa phương, các cơ quan bảo hiểm, và thậm chí là các mạng lưới chính trị đã lợi dụng một cách bừa bãi.

Chính trị ảnh hưởng đến cuộc sống của người dân, trong khi cuộc sống của người dân cũng ảnh hưởng đến chính trị.

Trong thời kỳ tranh luận giữa hai đảng về ngân sách y tế, có mối liên kết phức tạp với các sự kiện được sôi nổi trên Internet.

Ví dụ, một trong những vấn đề gây tranh cãi nổi lên ở cộng đồng tiếng Trung về "đường chém gió của Mỹ": Đa số các gia đình ở Mỹ không phải nghèo nàn, họ có việc làm, có thu nhập, cũng có bảo hiểm y tế, nhưng ranh giới an sinh tài chính của họ rất thấp. Khi họ mất việc, mắc bệnh nặng, gặp tai nạn, hoặc bảo hiểm y tế áp dụng hết hạn, phí bảo hiểm tăng, luồng tiền mặt của gia đình sẽ "trống ráo" trong thời gian ngắn, rơi vào tình trạng không thể tự giúp được. Chuyện làm giảm giải ngân vay nhà, thiếu lập hóa đơn thẻ tín dụng, hóa đơn y tế tăng theo kiểu tuyết rơi gần như xảy ra đồng loạt. Tương tự như trong trò chơi, khi chỉ số máu của nhân vật giảm xuống một ngưỡng nào đó, không cần phải kết hợp liên kiệt, chỉ cần một nhát chí mạng duy nhất, họ sẽ bị "đường chém" trực tiếp ra ngoài trận.

Và hỗ trợ ACA, chính là lớp dần cuối cùng giúp nhiều gia đình tránh khỏi việc kích hoạt "đường chém" này. Nó không làm cho người ta giàu có, nhưng có thể giúp người ta không bị đẩy ra khỏi hệ thống sau một lần bệnh hoặc một lần bị sa thải. Đó cũng là lý do tại sao Đảng Dân chủ mô tả vấn đề hỗ trợ như một "khủng hoảng chi phí" chứ không phải "mở rộng phúc lợi".

Đúng trong bối cảnh xã hội như vậy, vụ án đã từng gây bão truyền thông: một người học trò lớp ba sai của gia đình thế hệ thứ ba vừa tốt nghiệp từ trường Ivy League, bắn chết CEO của công ty bảo hiểm lớn nhất Mỹ, đó vừa chứng minh sự mãn nguyện của công chúng Mỹ với hình tượng "nhà hùng dân gian" hiện đại.

Đối tượng nghi ngờ bắn chết CEO, Luigi

Người đàn ông đã được biểu tượng hóa, là CEO của công ty bảo hiểm, trở thành con chốt. Vấn đề y tế không còn chỉ là tranh luận chính sách nữa, mà đang xâm phạm sự an toàn cơ bản của xã hội.

Khi mọi người bắt đầu sử dụng sự kiện cực đoan để thể hiện sự tuyệt vọng với một hệ thống, điều đó chứng tỏ không gian thảo luận của hệ thống đó đã mất cân bằng nghiêm trọng. Và cuộc tranh cãi về hỗ trợ ACA, chính là điểm giao nhau của Quốc hội, cuộc bầu cử và đóng cửa chính phủ trong bối cảnh mất cân bằng như vậy.

Lần đóng cửa lần này, liệu có khiến thị trường tiền điện tử tiếp tục sụp đổ?

Vậy mức độ ảnh hưởng của cuộc đóng cửa chính phủ Mỹ lần này, liệu có khiến thị trường tiền điện tử suy giảm như lần trước không?

Biên tập viên cho rằng vẫn sẽ có ảnh hưởng tiêu cực, nhưng mức độ có lẽ không cao như lần trước.

Lý do chính là hiện tại Quốc hội đã thông qua 6 trong số 12 dự luật chi tiêu hàng năm. Điều này có nghĩa là nếu vào cuối tháng 1 không thể đạt được thỏa thuận toàn diện, việc đóng cửa sẽ là "đóng cửa một phần", chứ không phải là đóng cửa toàn diện. Điều này khác biệt trong bản chất với vụ đóng cửa vào tháng 10 năm 2025.

Trong lần đóng cửa trước đó, toàn bộ hệ thống ngân sách đã thất bại, kéo dài 43 ngày, lập kỷ lục lịch sử; trong khi lần này, ngay cả khi xảy ra, nó hướng đến Bộ An ninh Nội địa và các cơ quan chưa nhận được khoản tài trợ. Hiện tại, có vẻ như cộng đồng tiền điện tử đã có sự dự đoán về điều này và đã giảm giá trước. Đọc thêm: "Tại sao Bitcoin liên tục giảm giá".

Ngoài ra, tác động mà việc đóng cửa chính phủ lần này đối với ngành công nghiệp tiền điện tử có thể còn phản ánh ở mức độ thể chế.

Một khi tình trạng bế tắc ngân sách kéo dài, toàn bộ năng lượng chính trị của Quốc hội sẽ buộc phải tập trung vào mục tiêu ưu tiên thấp nhất là "tránh tình trạng đóng cửa toàn diện", các vấn đề khác — đặc biệt là các dự thảo luật cần sự phối hợp giữa các đảng, chi tiết kỹ thuật phức tạp — sẽ bị đẩy ra. Trong số đó, vấn đề quan trọng nhất là Đạo luật Clarity về Thị trường Tài sản Điện tử mà ngành công nghiệp tiền điện tử đang quan tâm.

Ý nghĩa của dự luật này không nằm ở việc kích thích ngắn hạn mà ở chỗ xác định thể chế: xác định rõ ràng liệu tài sản điện tử có phải là chứng khoán hay hàng hóa, xác định ranh giới giám sát giữa SEC và CFTC, cung cấp điểm neo tuân thủ cho các sàn giao dịch, dự án DeFi và vốn tổ chức.

Dự luật này đã được Hạ viện thông qua vào tháng 7, và ban đầu dự kiến sẽ được xem xét tại Thượng viện vào tháng 1. Nhưng nếu chính phủ một lần nữa trở lại tình trạng đóng cửa, thời gian biểu này rất có thể sẽ bị trì hoãn một lần nữa.

Điều này không thể ngay lập tức làm giảm giá tiền điện tử, nhưng sẽ làm chậm lại tốc độ vào thị trường của vốn tổ chức, làm suy yếu tính chắc chắn của câu chuyện trung và dài hạn.

Tổng cộng, thậm chí khi Chính phủ Mỹ một lần nữa rơi vào tình trạng đóng cửa vào tháng 1, tác động trực tiếp lên thị trường tài chính, đặc biệt là giá tiền điện tử, dường như khó có thể tái diễn biến độ rung lắc của lần trước. Rủi ro đóng cửa lúc này đã được dự đoán cao, và có phạm vi hạn chế hơn.

Nhưng chúng ta có thể thấy nhiều hơn về "tiền đề" cho cuộc bầu cử giữa kỳ vào cuối năm trong sự kiện đóng cửa chính phủ Mỹ lần này.

Dù là tiền ICE, trợ cấp y tế ACA, hay những tranh luận xoay quanh gian lận trợ cấp và khả năng chi trả dành cho bảo hiểm y tế, những tranh luận này chính đã rất gần gũi với cuộc sống hàng ngày của cử tri, và cũng rất dễ dàng được chuyển đổi thành câu chuyện chính trị rõ ràng, đối lập, có thể truyền đạt. Đóng cửa chính phủ, đang từ một vụ kiệt quệ ngân sách, biến thành một chiến trường chính trị mà hai bên đã trải sẵn cho cuộc bầu cử giữa kỳ cuối năm, đang định hình trước cho hướng đi của chính trị và chính sách trong vài tháng tiếp theo.

Chào mừng bạn tham gia cộng đồng chính thức của BlockBeats:

Nhóm Telegram đăng ký: https://t.me/theblockbeats

Nhóm Telegram thảo luận: https://t.me/BlockBeats_App

Tài khoản Twitter chính thức: https://twitter.com/BlockBeatsAsia