Forbes: Ba giai đoạn trong hành trình của Gary Gensler từ đồng minh tiền điện tử trở thành kẻ thù trong ngành

Nguồn gốc: Sam Lyman, Forbes

Tổng hợp ban đầu: Luffy, Tin tức về tầm nhìn xa

  Washington, DC - Chủ tịch SEC Gary Gensler Thiết lập mối quan hệ chặt chẽ với các thành viên của Hạ viện và Thượng viện...  

Ai sẽ giám sát cơ quan giám sát?

Khi ngân sách và quy mô của bộ máy quan liêu liên bang tiếp tục mở rộng, câu hỏi lâu đời này ngày càng trở nên quan trọng.

Nhưng khi chính phủ Hoa Kỳ phát triển, ảnh hưởng của Đẳng cấp thứ tư cũng tăng theo. Phương tiện truyền thông xã hội cho phép một thế hệ nhà báo công dân mới buộc các quan chức nhà nước phải chịu trách nhiệm bằng cách tập trung vào các chức vụ trước đây của họ. Trong những tuần gần đây, sự chú ý đổ dồn vào Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) Gary Gensler.

Khi SEC tăng cường nỗ lực quản lý tiền điện tử, các thành viên Quốc hội đã gây áp lực buộc Gensler phải thay đổi quan điểm của mình về tiền điện tử. Những mâu thuẫn giữa những tuyên bố trong quá khứ và hiện tại của Gensler đã xuất hiện trên Twitter, nhờ vào công việc của các phóng viên chuyên nghiệp và thám tử nghiệp dư. Cộng đồng phi tập trung này làm việc cùng nhau để giám sát chặt chẽ các cơ quan giám sát.

Họ đã tìm thấy gì? Quan điểm của Gensler về tiền điện tử đã thay đổi đáng kể. Đây là dòng thời gian về hành trình dài của anh ấy từ đồng minh trong ngành trở thành đối thủ.

Giai đoạn 1: Đồng minh (2018-2020)

Trong khi Gensler gần đây đã thực hiện hành động thực thi anh ta là kẻ thù của ngành, nhưng không phải lúc nào cũng như vậy. Nhiều nhân vật tiền điện tử từng coi ông là người bạn và nhà quản lý có tư duy tiến bộ. Trước khi tiếp quản SEC, Gensler đã dành ba năm trong học viện, nơi ông nổi tiếng là một nhà lãnh đạo công chúng, người đã nhìn thấy tiềm năng đổi mới của tiền điện tử.

2018

Gensler phát biểu trước một nhóm các nhà quản lý quỹ phòng hộ về ý nghĩa chính sách của các nền kinh tế mới nổi tiền điện tử đã có bài phát biểu. Trong bài phát biểu của mình, ông đã nói rõ rằng Bitcoin, Ethereum, Litecoin và Bitcoin Cash “không phải là chứng khoán”. Vì những token này chiếm phần lớn khối lượng giao dịch tiền điện tử vào thời điểm đó nên ông cho biết "có lẽ 3/4 thị trường này không phải là chứng khoán".

Cùng năm đó, Gensler bắt đầu nghiên cứu tài sản kỹ thuật số tại MIT và giảng dạy các khóa học về blockchain và tiền điện tử tại trường đại học. Ở đó, ông đã có một bài phát biểu trong đó thảo luận cởi mở về câu hỏi: Tiền điện tử là chứng khoán hay hàng hóa? Câu trả lời của anh ấy: "Cả hai. Tôi biết đó không phải là câu trả lời được nhiều người thích, nhưng đó là tình hình hiện tại của chúng tôi."

2019

Gensler phát biểu tại một hội nghị fintech ở thành phố New York, nơi ông ca ngợi Algorand và nhà phát triển chính Silvio Micali (Gensler lúc đó đang làm việc tại MIT). Gensler gọi dự án của Algorand là "một công nghệ tuyệt vời" và blockchain hiệu quả đến mức "bạn có thể tạo một Uber trên đó".

Theo Binance Cùng năm đó, Các luật sư cho biết Gensler đã chủ động nộp đơn xin trở thành cố vấn cho sàn giao dịch tiền điện tử và thậm chí còn tổ chức một cuộc họp đặc biệt tại Nhật Bản với Giám đốc điều hành Binance Changpeng Zhao. (Cho đến nay, Gensler vẫn chưa bác bỏ tuyên bố này).

2020

Gensler giảng dạy khóa học cuối cùng về blockchain tại MIT và các khóa học về tiền điện tử. Các bài giảng của ông, có thể xem trực tuyến, đã khiến nhiều người tin rằng nếu ông tái tham gia dịch vụ công, ông sẽ áp dụng chiến lược ủng hộ đổi mới cho tiền điện tử. Khi Biden trở thành tổng thống, ngày càng có nhiều đồn đoán rằng ông sẽ bổ nhiệm Gensler làm chủ tịch SEC.

Giai đoạn 2: Những người hoài nghi (2021-2022)

Chắc chắn rồi, Biden được Tổng thống bổ nhiệm Chủ tịch Gensler SEC. Nhiều người trong cộng đồng tiền điện tử đã cổ vũ cho việc bổ nhiệm Gensler, đưa ra một số tuyên bố công khai trước đây của ông và khen ngợi các dự án tiền điện tử khác nhau. Ví dụ: Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis đã tweet: “Trong khi SEC nổi tiếng là hố đen của những nhà đổi mới, Gary Gensler đã nhận ra tiềm năng của tài sản tiền điện tử”.

Trong trên thực tế, với việc Gensler nhậm chức, tâm trạng ở Điện Capitol rất lạc quan. Nhưng ngay sau khi nhậm chức, thái độ của Gensler đối với tiền điện tử bắt đầu thay đổi.

2021

Giọng điệu của Gensler trong các thông cáo báo chí và bình luận của công chúng về tiền điện tử Chuyển từ cởi mở sang chủ nghĩa hoài nghi —và trong một số trường hợp thậm chí còn có thái độ thù địch.

Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ bắt đầu bày tỏ sự cần thiết phải có nhiều quy định hơn, gọi tiền điện tử là "Miền Tây hoang dã" đầy gian lận. Ông nói thêm: "Tôi tin rằng trong thị trường tiền điện tử mà chúng ta hiện có, nhiều token có thể là chứng khoán chưa được đăng ký."

Mặc dù vậy, Gensler thừa nhận rằng tiền điện tử vẫn còn tồn tại tình trạng lấp lửng về quy định. Ông cho biết luật pháp của Quốc hội sẽ giúp mang lại sự rõ ràng hơn cho ngành vì “việc trao đổi các tài sản tiền điện tử này không có khung pháp lý tại SEC hoặc cơ quan chị em của chúng tôi, CFTC.”

2022

Giọng điệu của Gensler cứng rắn hơn khi ông nhấn mạnh hơn vào câu chuyện "Miền Tây hoang dã". Gensler cho biết trong bài phát biểu trước toàn bộ cơ quan vào tháng 9: “Trong số gần 10.000 token trên thị trường tiền điện tử, tôi tin rằng phần lớn là chứng khoán”. Chỉ hai tháng sau, sàn giao dịch tiền điện tử FTX phá sản, chứng minh một số tuyên bố của Gensler là đúng.

Giai đoạn 3: Đối thủ (2023-nay)

Sau thất bại của FTX, Sự hoài nghi của Gensler quay sang phản đối. Mệt mỏi vì phải chờ Quốc hội thông qua luật, thay vào đó, SEC đã thực hiện một phương pháp thực thi, bắt đầu một loạt Thông báo của Wells và các vụ kiện chống lại các sàn giao dịch tiền điện tử cao cấp.

Chỉ có một vấn đề: Chiến lược mới yêu cầu Gensler phải "ăn" tất cả những tuyên bố trước đây của mình về tiền điện tử.

2023

Gensler cho biết trong một cuộc phỏng vấn với Tạp chí New York: “Ngoài Bitcoin, “Mọi thứ bên ngoài Bitcoin” đều là chứng khoán, khác biệt rõ ràng với những tuyên bố mà ông đưa ra vào năm 2018, trong đó ông nói rằng một số loại tiền điện tử lớn không phải là chứng khoán và nhiều token có đặc điểm của hàng hóa.

Gensler nói rằng "thị trường tiền điện tử thiếu tuân thủ quy định chứ không phải thiếu minh bạch", phù hợp với lời kêu gọi của chính ông vào năm 2021 để Quốc hội thông qua luật để cải thiện tiền điện tử Các yêu cầu mâu thuẫn về tính minh bạch trong ngành tiền tệ.

Mặc dù Gensler tuyên bố vào năm 2021 rằng tiền điện tử thiếu khung pháp lý rõ ràng tại SEC, nhưng giờ đây ông tin rằng "luật pháp rất rõ ràng" và tất cả các sàn giao dịch tiền điện tử đều phải Đăng ký với SEC.

Trong khi Gensler được cho là đã đề nghị làm cố vấn cho gã khổng lồ tiền điện tử Binance vào năm 2019, thì SEC hiện đang kiện công ty này vì cáo buộc thao túng thị trường và lạm dụng tiền của khách hàng. Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ cũng kiện Coinbase, lập luận rằng Coinbase liệt kê “chứng khoán chưa đăng ký”.

Nói về chứng khoán chưa đăng ký, ALGO chính xác là những gì SEC tuyên bố trong vụ kiện của mình. Hãy nhớ rằng, ALGO là token gốc của Algorand, một giao thức được Gensler ca ngợi là công nghệ đột phá vào năm 2019.

“Chiến lược neo đậu” của Gensler

Vậy tại sao Gensler lại đột ngột thay đổi thái độ?

Có thể có một chiến lược mạch lạc đằng sau những nhận xét trái ngược của ông.

Là một quan chức dày dạn kinh nghiệm, Gensler hiểu rõ hoạt động đàm phán ở Washington hơn hầu hết mọi người. Các nhà hoạch định chính sách hiệu quả sử dụng một kỹ thuật đàm phán được gọi là neo đậu, trong đó những đề xuất đầu tiên họ đưa ra thường không đạt được kết quả mong muốn. (Hãy nghĩ đến “Thỏa thuận mới xanh” của Hạ nghị sĩ Alexandria Ocasio-Cortez hoặc mức giá ban đầu 3,5 nghìn tỷ USD trong kế hoạch “Xây dựng lại tốt hơn” của Biden).

Những đề xuất ban đầu này thường kỳ quặc và ít có cơ hội trở thành luật. Nhưng chúng đặt ra một điểm tham chiếu cho các cuộc đàm phán và khiến người đề xuất có vẻ như đang đưa ra những nhượng bộ đáng kể khi chính sách chắc chắn sẽ hướng về trung tâm.

Đây có thể là logic đằng sau hành động của Gensler với SEC. Bằng cách giữ quan điểm cứng rắn rằng “mọi thứ trừ Bitcoin” đều là chứng khoán, ông đã đặt ra khuôn khổ cho các cuộc đàm phán để buộc Quốc hội hành động theo luật.

Tiền điện tử có nhiều khả năng trở thành “hàng hóa kỹ thuật số” hơn

Phản ứng của Quốc hội đối với Gensler là Mike Đạo luật Henry-Thompson, (không hề dán nhãn mọi thứ ngoại trừ Bitcoin là chứng khoán) đã đề xuất một loại tài sản hoàn toàn mới gọi là “hàng hóa kỹ thuật số”. Nhiều mã thông báo hiện có đáp ứng định nghĩa về hàng hóa kỹ thuật số trong dự luật, vì vậy chúng sẽ thuộc phạm vi quy định của Ủy ban giao dịch hàng hóa tương lai hàng hóa (chứ không phải của SEC).

Đạo luật McHenry-Thompson là khuôn khổ về tiền điện tử toàn diện nhất mà Quốc hội từng ban hành. Nó nhận được sự ủng hộ mạnh mẽ tại Hạ viện nhưng có thể sẽ vấp phải sự phản đối mạnh mẽ tại Thượng viện, nơi các đảng viên Đảng Dân chủ đã thể hiện sự tôn trọng đối với Gensler về nhiều vấn đề liên quan đến tiền điện tử. Vì vậy, nếu đạo luật này được Quốc hội kỳ này thông qua, rất có thể nó sẽ không xuất hiện dưới hình thức như hiện nay.

Một lựa chọn khác cho những người ủng hộ dự luật là Quốc hội sẽ trở nên thân thiện hơn với tiền điện tử vào năm 2025. Nhưng đó chỉ là khi ngành này có thể chịu đựng thêm 18 tháng đàn áp của SEC. Nhảy dây đã là mạo hiểm trong mọi tình huống, nhưng nó còn mạo hiểm hơn khi đối mặt với võ sĩ mạnh mẽ như Gary Gensler.

Chào mừng bạn tham gia cộng đồng chính thức của BlockBeats:

Nhóm Telegram đăng ký: https://t.me/theblockbeats

Nhóm Telegram thảo luận: https://t.me/BlockBeats_App

Tài khoản Twitter chính thức: https://twitter.com/BlockBeatsAsia