Nhà máy thủy điện Tứ Xuyên xây đường dây khai thác Bitcoin trái phép, bị phạt 1,01 triệu USD

Đọc bài viết này mất 25 phút

Chính quyền tiểu bang và địa phương đã nhiều lần đưa ra các chính sách ưu đãi nhưng các công ty sản xuất điện gặp khó khăn trong việc xin giấy phép tương ứng. Làm thế nào để giải quyết vấn đề?

Tiêu đề gốc: ""Nguồn điện chuyên dụng" của Tứ Xuyên đang gặp rắc rối bất hợp pháp"

Nguồn gốc: Tin tức Năng lượng Trung Quốc

Vài ngày trước, Văn phòng Giám sát Tứ Xuyên của Cục Năng lượng Quốc gia đã ban hành hai quyết định xử phạt hành chính (Hình phạt Tứ Xuyên Jianneng Zi [2019] số 2 và 3). Thư quyết định cho thấy Công ty TNHH Phát triển Thủy điện Tứ Xuyên Huadian Zagunao và Tập đoàn Vận hành và Đầu tư Thủy điện Tứ Xuyên Daofu Co., Ltd. đã thực hiện cung cấp điện trái phép mà không có giấy phép kinh doanh điện năng (danh mục cung cấp điện). Quy định giám sát năng lượng điện và Quy định quản lý giấy phép kinh doanh điện đã yêu cầu hai công ty phải khắc phục ngay lập tức, tịch thu các khoản lợi bất hợp pháp và phạt tiền với tổng số tiền là 1,014572 triệu Nhân dân tệ.

Phóng viên được biết rằng Nhà máy điện Wenchuan Guchen và Nhà máy điện Daofu Mengtuo thuộc sở hữu của hai công ty nêu trên đã bị phát hiện có hành vi cung cấp điện bất hợp pháp. Vì sao 2 thủy điện tốt lại “cung cấp điện trái phép”?

"Bản thân hai công ty này cũng chưa có "giấy phép kinh doanh cung cấp điện" nên việc lắp đặt đường dây truyền tải để cấp điện trái phép là hành vi cung cấp điện trái phép điển hình"

Quyết định xử phạt hành chính nêu rõ Công ty Thủy điện Huadian Zagunao từ tháng 2 đến tháng 10 năm 2018 và Công ty Daofu từ tháng 9 năm 2018 đến tháng 8 năm 2019 lần lượt áp dụng hình phạt đối với Công ty TNHH Bán điện Thành Đô Jufeng và Tứ Xuyên Tengkai. Công ty TNHH Kỹ thuật Điện lực thực hiện cung cấp điện trái phép và bán trái phép khoảng 105,0991 triệu kWh và 42,2626 triệu kWh điện.

Để có cơ sở xác định việc cung cấp điện trái phép cũng như thông tin chi tiết về hiện tượng cung cấp điện trái phép, phóng viên đã liên hệ với Văn phòng Giám sát Năng lượng Tứ Xuyên để phỏng vấn. Người phụ trách cơ quan có liên quan tuyên bố rằng Văn phòng Giám sát Năng lượng Tứ Xuyên, với tư cách là cơ quan do Cục Năng lượng Quốc gia cử đến, không có quyền nhận cuộc phỏng vấn và do đó đã từ chối ý kiến của phóng viên. yêu cầu phỏng vấn.

Tuy nhiên, theo những người có liên quan đến vụ việc, hai trạm thủy điện liên quan đã xây dựng đường dây truyền tải riêng để cung cấp điện cho những người dùng cụ thể Đây là thực tế cốt lõi mà các cơ quan quản lý xác định là bất hợp pháp.

Theo báo cáo, theo quy định hiện hành, các công ty phát điện không được "kéo đường dây chuyên dụng" để truyền tải trực tiếp điện năng đến các hộ sử dụng điện mà phải bán điện cho các công ty lưới điện trước rồi mới cấp điện các công ty lưới điện bán điện cho người sử dụng điện và trả phí mạng lưới cũng như kinh phí của chính phủ theo quy định của pháp luật. Trường hợp Công ty phát điện muốn trực tiếp “kéo đường dây chuyên dụng” để bán điện cho người dùng thì phải được cơ quan điện lực Chính phủ chấp thuận trước, đồng thời phải được doanh nghiệp lưới điện phê duyệt phương án kỹ thuật cấp điện đường dây chuyên dụng để đảm bảo đơn vị. đồng thời phải nộp hồ sơ lên cơ quan quản lý năng lượng để xin cấp “Giấy phép kinh doanh điện năng cấp điện”.

“Bản thân hai công ty này chưa có ‘giấy phép kinh doanh cung cấp điện’ nên việc thiết lập đường dây truyền tải để cung cấp điện trái phép là hành vi cung cấp điện trái phép điển hình”, người này nói.

Trên thực tế, kể từ tháng 9 năm 2018, Nền tảng "Bảng tin lãnh đạo" trực tuyến của Nhân dân Nhật báo đã có nhiều báo cáo chỉ ra sự tồn tại của hai công ty sản xuất điện. hoạt động cung cấp điện. Một trong những báo cáo cho biết Nhà máy Thủy điện Gu Cheng, một công ty con của Thủy điện Huadian Zagunao, đã cung cấp điện tư nhân cho một nhà máy “khai thác” sản xuất Bitcoin và nhà máy đó đã không trải qua quy hoạch, xây dựng, đánh giá tác động môi trường và các thủ tục khác tại thời gian. Thông tin này cũng đã được xác nhận bởi người có liên quan phụ trách Chính quyền nhân dân huyện Vấn Xuyên, nơi đặt Nhà máy điện Cổ Thành - nhà máy thực chất là một công trình xây dựng trái phép mà không được phép; Cục Kinh tế và Thông tin huyện Vấn Xuyên cũng cho biết rằng Thành Đô Cư Phong Vào thời điểm đó, Công ty Bán điện đang tiến hành các hoạt động BitTorrent, kinh doanh sản xuất tiền xu và đã ký một thỏa thuận tiêu thụ điện năng dư thừa với Thủy điện Huadian Zagunao.

Theo "Quy định giám sát điện lực" và "Quy định quản lý giấy phép kinh doanh điện", bất kỳ ai vi phạm quy định và hoạt động kinh doanh điện lực mà không có giấy phép kinh doanh điện lực hoặc có hành vi trái pháp luật trong kinh doanh điện lực mà không có Giấy phép kinh doanh điện lực theo quy định của pháp luật thì bị xử lý kỷ luật, tịch thu số lợi trái pháp luật và phạt tiền không quá 5 lần số lợi trái pháp luật; nếu phạm tội. vi phạm thì sẽ bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.

Những người có liên quan đến vụ việc nêu trên cho biết Văn phòng Giám sát Năng lượng Tứ Xuyên đã đưa ra quyết định xử phạt tương ứng đối với hoạt động thu lợi bất chính chủ yếu dựa trên các tình tiết trên.

"Nhưng khi xin "giấy phép kinh doanh điện lực để cung cấp điện" thì việc phát điện công ty sẽ thấy rằng tôi không thể đáp ứng được các điều kiện tương ứng, và cuối cùng tôi không thể hoàn thành được việc đó."

Tuy nhiên, theo cách hiểu của phóng viên, cũng có những bí mật không thể nói ra về các công ty sản xuất điện có liên quan đã bị trừng phạt.

Tứ Xuyên, nơi đặt Nhà máy điện Wenchuan Guchen và Nhà máy điện Daofu Mengtuo, là một tỉnh thủy điện lớn ở nước tôi và cũng là một tỉnh lớn của "nước bỏ hoang", sức mạnh của "nước bỏ hoang" đã vượt quá 10 tỷ kilowatt giờ trong nhiều năm liên tiếp, gây lãng phí tài nguyên rất lớn.

Để thúc đẩy sự phát triển lành mạnh của ngành thủy điện và giải quyết vấn đề "bỏ nước", Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia và Cơ quan Năng lượng Quốc gia đã liên tiếp ban hành "Thông báo về Thúc đẩy Tiêu thụ Thủy điện ở Tây Nam Trung Quốc". " và "Thông báo về việc thúc đẩy tiêu thụ thủy điện ở Tây Nam Trung Quốc" vào tháng 10 và tháng 11 năm 2017. "Thông báo ban hành kế hoạch thực hiện để giải quyết vấn đề nước, gió và năng lượng mặt trời bị bỏ hoang" nêu rõ "Tứ Xuyên, Vân Nam và các tỉnh khác được khuyến khích tận dụng chi phí cận biên thấp của thủy điện dư thừa, tích cực thực hiện cung cấp trực tiếp chuyên dụng cho thủy điện và các doanh nghiệp vận chuyển năng lượng, đồng thời tăng cường tiêu thụ nội địa. Chấp nhận”.

Trong bối cảnh giới thiệu các chính sách hỗ trợ ở cấp quốc gia, tỉnh Tứ Xuyên cũng đã ban hành "Ý kiến thực hiện của Chính quyền nhân dân tỉnh Tứ Xuyên về việc tăng cường cải cách hệ thống điện Tứ Xuyên" (sau đây gọi là Văn bản "Ý kiến thực hiện") vào tháng 8 năm 2018. Đề xuất rõ ràng là "thúc đẩy thí điểm khu trình diễn công nghiệp tiêu thụ thủy điện", tích cực và đều đặn thăm dò và thúc đẩy thí điểm "cung cấp điện chuyên dụng" " và "cung cấp điện trực tiếp" để trở thành "thí điểm xây dựng khu trình diễn công nghiệp tiêu thụ thủy điện" quan trọng "thực hành".

Vì chính quyền trung ương và địa phương rõ ràng ủng hộ và khuyến khích "cung cấp điện chuyên dụng", tại sao "cung cấp điện chuyên dụng" của Nhà máy điện Wenchuan Guchen và Nhà máy điện Daofu Mengtuo lại trở thành "cung cấp điện bất hợp pháp" ?

"Chúng tôi cũng đang chú ý đến trường hợp này. Thành thật mà nói, hiện tượng "đẩy đường chuyên dụng" này chắc chắn không phải là ngoại lệ ở các nhà máy thủy điện Tứ Xuyên. Cốt lõi của vấn đề là nhà máy điện không thể đạt được Một người trong ngành thủy điện Tứ Xuyên nói với các phóng viên: "Nhà máy của chúng tôi cũng đã cố gắng thực hiện các thủ tục và giấy phép liên quan trước khi thực hiện công việc kinh doanh "đẩy đường dây chuyên dụng" cho điện. Suy cho cùng, "Ý kiến thực hiện" do Chính quyền tỉnh Tứ Xuyên ban hành là rõ ràng ủng hộ "dòng chuyên dụng", nhưng khi xin "giấy phép kinh doanh điện để phát điện", các công ty sản xuất điện sẽ thấy rằng họ không thể đáp ứng được các điều kiện tương ứng. Cuối cùng, điều đó không thể thực hiện được.”

Người nói trên nói rằng theo “ Quy định về quản lý Giấy phép kinh doanh điện lực”, việc xin cấp giấy phép kinh doanh cung cấp điện phải có lĩnh vực kinh doanh cung cấp điện được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và hồ sơ mạng lưới cấp điện, cửa hàng kinh doanh phù hợp để tham gia kinh doanh cung cấp điện.”Tuy nhiên , vì các công ty phát điện nói chung không có lĩnh vực kinh doanh cung cấp điện và chỉ là các công ty phát điện, nên đơn giản là không thể xin giấy phép kinh doanh điện để cung cấp điện."

Nhận định này cũng được người phụ trách một công ty nhiệt điện khẳng định: "Hiện nay, lẽ ra không có công ty phát điện công cộng thuần túy nào có giấy phép cấp điện." . Chỉ những công ty vận hành và quản lý mạng lưới phân phối mới đủ điều kiện để có được "Giấy phép kinh doanh cung cấp điện" và các công ty sản xuất điện thuần túy khác không đủ điều kiện để có được nó."

"Hình phạt của Văn phòng Giám sát Năng lượng Tứ Xuyên dựa trên "Quy định về quản lý giấy phép kinh doanh điện lực" ban hành năm 2005. Tuy nhiên, đợt cải cách quyền lực mới bắt đầu từ năm 2015. Liệu các luật và quy định trước đây có thể được áp dụng hay không ? Đáp ứng nhu cầu của những cải cách hiện tại là một vấn đề”

Chính quyền tiểu bang và địa phương đã nhiều lần đưa ra các chính sách khuyến khích, nhưng các công ty sản xuất điện gặp khó khăn trong việc xin được giấy phép tương ứng. Làm thế nào để giải quyết vấn đề?

"Trên thực tế, việc tỉnh Tứ Xuyên triển khai đường dây cấp điện chuyên dụng là hợp lý nhất, vì Tứ Xuyên có lượng thủy điện lớn và "nước thải" nghiêm trọng. "Kéo đường dây chuyên dụng" sẽ giúp tiêu thụ điện năng "Nước thải" điện gần đó và đạt được hiệu quả sử dụng tài nguyên. Đồng thời, vòng cải cách hệ thống điện mới được phát động vào năm 2015 đề xuất ý tưởng cải cách "kiểm soát ở giữa và tự do hóa cả hai đầu". Trong số đó, "giải phóng" cả hai đầu" là cho phép các công ty phát điện và người sử dụng điện gặp nhau trực tiếp.Và "kéo một đường dây chuyên dụng" cho phép cả hai gặp nhau trực tiếp, tức là trong Phù hợp với tinh thần của văn kiện cải cách, hơn nữa, “giải phóng cả hai đầu” không yêu cầu giao dịch điện năng phải thông qua lưới điện, cũng không yêu cầu Doanh nghiệp không phải xin giấy phép cấp điện mới được cấp điện. ." Zhan Shuguang, một đối tác tại Công ty Luật Xinnuo Bắc Kinh, nói thẳng thừng, "Cơ sở hình phạt của Văn phòng Giám sát Năng lượng Tứ Xuyên dựa trên các quy định ban hành năm 2005. "Quy định về Quản lý Giấy phép Kinh doanh Điện", nhưng một đợt cải cách điện mới đã bắt đầu vào năm 2015. Liệu các luật và quy định trước đây có đáp ứng được nhu cầu của cải cách hiện tại hay không vẫn là một câu hỏi. Mặc dù điều này gây nhầm lẫn cho các công ty tham gia, nhưng nó cũng mang lại gây nhầm lẫn cho các cơ quan quản lý."

Một chuyên gia khác trong ngành năng lượng nói với các phóng viên rằng trên thực tế, hiện tượng "đường dây tư nhân" bất hợp pháp để cung cấp điện cho các công ty thủy điện đã xuất hiện vào năm 2015. Do quy định của Bộ giám sát "đường dây nóng đặc biệt" không chặt chẽ, thái độ không vững chắc và rõ ràng span> nên một số công ty phát điện sẽ lợi dụng sơ hở này. Chẳng hạn, một số lượng lớn dự án điện “đào” tiền ảo được đặt gần các công ty phát điện, dẫn đến nguồn cung cấp điện qua “đường dây chuyên dụng” của các công ty phát điện tăng đáng kể trong hai năm qua. "Theo ước tính của những người "khai thác" có liên quan, mức tiêu thụ điện năng hàng năm của các doanh nghiệp "khai thác" Tứ Xuyên đã lên tới khoảng 20 tỷ kilowatt giờ, chiếm khoảng 10% doanh số bán điện hàng năm của lưới điện Tứ Xuyên. Đặc biệt, Tứ Xuyên Khu trưng bày tiêu thụ thủy điện sẽ "loại bỏ nước" 』Giá mua bán điện được đặt ở mức rất thấp, được quy định ở mức 0,075-0,22 nhân dân tệ/kilowatt giờ, tức là vào ngày trung bình thấp hơn mức được bán bởi "Đường dây chuyên dụng La" để "khai thác" Bitcoin "Giá điện của các doanh nghiệp thấp hơn 0,1 nhân dân tệ/kWh. Vì vậy, chính quyền địa phương trước tiên nên cấm tất cả các hoạt động "cung cấp điện trái phép" và nghiên cứu xem liệu "nước bị bỏ hoang" "Giá điện quá thấp, qua đó đảm bảo thu nhập phát điện của các công ty phát điện."

Các chuyên gia nói trên cho rằng, chỉ khi đảm bảo lợi nhuận hợp lý cho các công ty phát điện, chúng ta mới có thể thúc đẩy tốt hơn việc xây dựng các khu trình diễn Nếu không, sau khi dùng hết điện “nước bỏ hoang” để “khai thác” thì sẽ không còn điện “nước bỏ hoang” để xây dựng các khu trình diễn. “Vì vậy, từ góc độ thúc đẩy phát triển công nghiệp, vì nước ta nghiêm cấm giao dịch tiền ảo và mặc dù ‘khai thác’ tiêu tốn nhiều điện nhưng không thể kéo dài chuỗi công nghiệp và ít có tác dụng thúc đẩy phát triển kinh tế, vì vậy các cơ quan năng lượng đang không quan tâm đến việc cung cấp 'khai thác' hành vi "đẩy đường chuyên dụng" của các doanh nghiệp khai thác phải kiên quyết cấm. Ngoài ra, lượng điện chiếm khoảng 10% tổng lượng điện bán ra của Lưới điện Tứ Xuyên không được đưa vào giám sát, thống kê, hàng trăm triệu đô la mỗi năm Phí truyền tải, phân phối và quỹ chính phủ cũng bị thất thoát, và những vấn đề gây ra vẫn rất nghiêm trọng. Một khi kiểu này xảy ra cung cấp điện trái phép gây ra sự cố lớn về lưới điện, ai sẽ chịu trách nhiệm?"

"Nhưng nhìn từ góc độ pháp lý Về mặt quy định, khi hai nhà máy thủy điện bị phạt, điều đầu tiên chúng ta nên chú ý là liệu Zhan Shuguang nói, "Bây giờ nói một cách hấp tấp rằng các công ty phát điện"Cung cấp điện" là không phù hợp, và có vẻ không phù hợp khi nói một cách hấp tấp rằng các cơ quan quản lý không nên trừng phạt kiểu "chạy đường chuyên dụng" này. Trên thực tế, Đây là một vấn đề nan giải trong quá trình cải cách. Bởi vì cải cách là để phá vỡ khuôn khổ chuyện cũ nên việc xử phạt dựa trên quy định ban đầu, tuy đạt được “theo quy định” nhưng không phù hợp với xu thế cải cách chung, nói chung là hình phạt này đáng nghi vấn. nghe thì có vẻ “làm theo quy luật” nhưng thực chất lại hơi “cứng nhắc”.