Dưới áp lực chính trị, Fed còn độc lập không?

原文标题：Kevin Warsh sẽ nói rằng Độc lập của Fed không bị đe dọa bởi áp lực chính trị
原文作者：Claire Jones và Myles McCormick, Tài chính Times
Biên dịch: Peggy, BlockBeats

Biên tập viên chú thích: Tại buổi điều trần xác nhận tại Hội đồng Ngân hàng Thượng viện, Kevin Warsh lần đầu tiên trình bày một cách hệ thống quan điểm của mình về vai trò và sự độc lập của Fed.

Buổi điều trần này dường như xoay quanh lãi suất và lạm phát, nhưng thực chất nhắm thẳng vào một vấn đề cốt lõi hơn: trong bối cảnh áp lực chính trị ngày càng gia tăng, ranh giới của sự độc lập của Ngân hàng Trung ương được xác định như thế nào và liệu có thể tiếp tục được duy trì hay không.

Cuộc thảo luận này diễn ra giữa một nhóm các hiện thực mật độ cao. Một mặt, Tổng thống Trump đã công khai áp đặt áp lực lên Fed giảm lãi suất và chỉ trích Chủ tịch hiện tại Jerome Powell bằng cách lên tiếng mạnh mẽ; Mặt khác, Bộ Tư pháp Mỹ đang điều tra dự án tu sửa trị giá 25 tỷ USD tại trụ sở của Fed, mà Powell coi là một hình thức áp lực gián tiếp. Tại cấp hội đồng, Thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa Tom Tillis đã liên kết cuộc điều tra này với các cuộc bổ nhiệm, một cách rõ ràng tuyên bố sẽ ngăn cản việc đề cử cho phiếu bầu toàn thể trước khi cuộc điều tra kết thúc. Chính sách tiền tệ, điều tra quản lý và bổ nhiệm chính trị, tại điểm này đã kết hợp và được phóng đại.

Môi trường tổng thể cũng không cung cấp sự giảm nhẹ. Sau đại dịch, lạm phát tăng lên đến trên 7% một thời gian, hiện vẫn đáng chú ý cao hơn mục tiêu chính sách 2%; kết hợp với căng thẳng giữa Mỹ và Iran đẩy giá năng lượng tăng, áp lực giá cả trong những tháng tới vẫn có thể tăng. Trong bối cảnh lạm phát chưa được kiểm soát hiệu quả, sự đồng thuận "có nên giảm lãi suất" đã nhanh chóng chuyển từ bàn thảo kỹ thuật sang vấn đề chính trị.

Trong ngữ cảnh như vậy, lời tuyên bố của Warsh có vẻ xuất hiện trong một khuôn khổ hiện thực hơn: một mặt, ông làm "nguội" sự can thiệp công khai từ tổng thống và quốc hội, cho rằng việc biểu đạt quan điểm về lãi suất không tạo ra sự xâm phạm cốt lõi đến sự độc lập; mặt khác, ông đưa ra rủi ro thực sự đối với Fed chính Một khi không thể thực hiện trách nhiệm cốt lõi là kiểm soát lạm phát, niềm tin của công chúng sẽ bị suy thoái và sự độc lập cũng sẽ mất đi sự ủng hộ.

Dưới đây là bản gốc:

Kevin Warsh, ứng cử viên Chủ tịch Fed tiếp theo được Tổng thống Mỹ đề cử

Ứng cử viên Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang do Tổng thống Trump đề cử sẽ trình bày trước Quốc hội rằng, khi các quan chức chính trị kêu gọi Ngân hàng Trung ương điều chỉnh lãi suất vay mượn, "sự độc lập của cơ quan quyết định lãi suất ở Mỹ không hề bị đe dọa đặc biệt".

Kevin Warsh sẽ đưa ra tuyên bố mở đầu khi phát biểu trước Ủy ban Ngân hàng Thượng viện quyền lực vào thứ Ba, nói: "Khi các quan chức được bầu cử - dù là Tổng thống, Thượng nghị sĩ hay Nghị sĩ - bày tỏ ý kiến về lãi suất, tôi không cho rằng sự độc lập của chính sách tiền tệ sẽ bị đe dọa đặc biệt."

Theo bản tường thuật đã sẵn sàng trước đó mà Financial Times nhìn thấy, ông sẽ nói với các Thượng nghị sĩ rằng, "các quan chức của ngân hàng trung ương phải đủ kiên quyết để lắng nghe các quan điểm đa dạng từ mọi phía," đồng thời cũng "phải đủ khiêm tốn để mở lòng với những tư duy mới và sự phát triển kinh tế mới".

Tuyên bố này đến trong bối cảnh Tổng thống Trump đã nhiều lần kêu gọi Ngân hàng Trung ương giảm lãi suất. Tổng thống Mỹ từng gọi Chủ tịch hiện tại của Fed Jerome Powell là "người ngu" và "người ngốc", chỉ trích ông vì không tuân theo chỉ thị.

Powell đã nói rằng, cuộc điều tra về một dự án cải tạo trị giá 25 tỷ USD tại trụ sở của Fed hiện đang được Bộ Tư pháp Mỹ tiến hành, chỉ là một lí do bày đặt áp lực lên tầng lớp quyết định lãi suất, buộc họ phải hạ lãi suất vay mượn.

Thom Tillis, Thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa từ Bắc Carolina, là một trong những thành viên của Ủy ban Ngân hàng, có trách nhiệm xem xét đề cử Chủ tịch của Fed. Ông cho biết, trước khi cuộc điều tra về Powell kết thúc, ông sẽ ngăn cản việc đề cử của Warsh tiến vào quy trình bỏ phiếu toàn thể Thượng viện.

Warsh có thể lên thay Powell vào ngày 16 tháng 5. Ông sẽ rõ ràng cho biết, sự độc lập của Fed trong việc đưa ra lãi suất "vô cùng quan trọng" và là chìa khóa điều khiển lạm phát.

Tuy nhiên, cựu Thành viên Hội đồng Cục Dự trữ Liên bang cũng sẽ kêu gọi Fed "giữ chân chế độ," cho rằng khi Ngân hàng Trung ương "bước vào lĩnh vực tài chính và chính sách xã hội mà không được ủy quyền và thiếu chuyên môn" thì sẽ làm suy yếu sự độc lập của chính mình.

Ông nói: "Fed không nên trở thành một cơ quan toàn năng của chính phủ Mỹ, cũng không nên là một tòa án phúc thẩm đối với những vấn đề mà người ta cần phải thảo luận và quyết định trong các cơ quan khác." Ứng viên 56 tuổi này cũng sẽ trình bày lý do tại sao mình phù hợp với vị trí này, tuyên bố với các lập pháp viên rằng, ông sẽ đem đến "kinh nghiệm từ nhân viên nội bộ cũng như tinh thần thắc mắc từ bên ngoài," và nhấn mạnh về học vị tại Đại học Stanford, kinh nghiệm làm việc tại Wall Street và trước đó từng là Thành viên của Hội đồng của Fed.

Warsh cũng nhấn mạnh rằng, "sự độc lập" đạt đến mức cao nhất trong việc thực thi chính sách tiền tệ, nhưng mức độ độc lập này không áp dụng cho các chức năng khác của Fed do Quốc hội ủy quyền. Ông nói với Ủy ban: "Trong việc quản lý quỹ công... hoặc trong chính sách giám sát và cẩn trọng ngân hàng... cũng như các lĩnh vực tài chính quốc tế, các quan chức của Fed không nên được đặc biệt tôn trọng như thế."

Fed đóng vai trò quan trọng trong việc giám sát ngân hàng, nhưng đã hợp tác với Bộ Tài chính Mỹ và các cơ quan giám sát khác trong việc thiết lập quy tắc giám sát và giám sát rủi ro hệ thống tài chính.

Ông Wash cũng cho biết với Thượng nghị sĩ rằng, khi Fed không thực hiện đúng trách nhiệm kiểm soát lạm phát, thực tế đang làm suy yếu tính độc lập của chính mình. Ông tin rằng điều này sẽ khiến công chúng "mất lòng tin vào hệ thống quản trị kinh tế của chúng ta, từ đó nghi ngờ về tính quan trọng của sự độc lập của chính sách tiền tệ liệu có thực sự quan trọng như mọi người đã nói không".

Sau đại dịch Covid-19, lạm phát tăng lên mức cao nhất trong hàng chục năm, vượt quá 7% vào năm 2022. Hiện tại, lạm phát vẫn cao hơn mục tiêu 2% mà Fed đặt ra, và dưới tác động của chiến tranh Iran đẩy giá năng lượng lên, áp lực giá trong vài tháng tới dự kiến sẽ tiếp tục tăng.

Wash nói: "Nhiệm vụ mà Quốc hội giao cho Fed là đảm bảo ổn định giá cả—không dung túng, không mập mờ, cũng không tranh luận hoặc trốn tránh." Ông cũng nhấn mạnh: "Lạm phát là một lựa chọn, và Fed phải chịu trách nhiệm về điều đó."

[Link gốc]

Chào mừng bạn tham gia cộng đồng chính thức của BlockBeats:

Nhóm Telegram đăng ký: https://t.me/theblockbeats

Nhóm Telegram thảo luận: https://t.me/BlockBeats_App

Tài khoản Twitter chính thức: https://twitter.com/BlockBeatsAsia