Atkins đảm nhận SEC một năm: Quản lý tiền điện tử từ "Bức ép thực thi pháp luật" đến "Tái thiết quy tắc"

Đọc bài viết này mất 8 phút

Trong khi đợi dự luật được ban hành, khung pháp lý quản lý tiền điện tử của SEC vẫn đang ở trong giai đoạn chuyển đổi giữa "Hướng dẫn Hành chính + Xử lý từng trường hợp".

Tiêu đề gốc: Một năm dưới sự lãnh đạo của Paul Atkins, Thái độ về tiền điện tử của SEC cho thấy sự chia rẽ với quá khứ

Tác giả gốc: Turner Wright, Cointelegraph
Dịch giả: TechFlow

Đọc thêm tại TechFlow: Vào ngày 21 tháng 4 năm 2025, Paul Atkins tuyên thệ nhậm chức Chủ tịch SEC và hiện đã đủ một năm trong chức vụ này. Trong năm qua, SEC đã rút các vụ kiện chống lại các công ty tiền điện tử, phê duyệt nhiều quỹ ETF tiền điện tử và ký kết Biên bản ghi nhớ về phối hợp giám sát tài sản số với CFTC. Tuy nhiên, SEC vẫn đang đợi Quốc hội thông qua Dự luật Cơ cấu Thị trường để làm rõ quyền lực giám sát của mình đối với tài sản tiền điện tử.

Vào ngày 21 tháng 4 năm 2025, Paul Atkins tuyên thệ nhậm chức Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán Mỹ (SEC). Đến nay, đúng một năm kể từ đó.

Trong năm này, SEC đã trải qua một sự thay đổi căn bản về quy định và thi hành luật pháp về tài sản số, tương phản rõ rệt với thời kỳ của chủ tịch trước đây, Gary Gensler.

Trong thời kỳ bầu cử lớn năm 2024, Tổng thống Trump đã đưa ra một số cam kết đối với ngành tiền điện tử: thay thế Gensler, thiết lập dự trữ Bitcoin quốc gia, phản đối việc phát hành tiền điện tử của Ngân hàng Trung ương Mỹ. Sau chiến thắng vào tháng 11 năm 2024, Gensler từ chức vào tháng 1 năm 2025, Ủy viên SEC Mark Uyeda trở thành Chủ tịch tạm quyền và chỉ đến khi Thượng viện xác nhận đề cử của Atkins.

Chú thích: Chủ tịch SEC Paul Atkins trong cuộc phỏng vấn chương trình CNBC Squawk Box vào ngày 20 tháng 4 năm 2026

Chưa đợi Atkins nhậm chức, SEC đã bắt đầu chuyển hướng

Trước khi Atkins chính thức nhậm chức, trong thời gian Ủyeda làm Chủ tịch tạm quyền, SEC đã thành lập một nhóm làm việc về tiền điện tử do Ủy viên Hester Peirce đứng đầu, và bắt đầu thu hồi từng bước các hành động và cuộc điều tra về thi hành dân sự đối với các công ty tiền điện tử kể từ tháng 2 năm 2025, với Coinbase là trường hợp đầu tiên.

Sau 12 tháng kể từ khi Atkins chính thức nhậm chức, SEC đã triển khai một loạt chính sách được ngành công nhận rộng rãi là tích cực:

· Kết thúc nhiều hành động truy cứu pháp lý đối với các công ty tiền mã hóa

· Phê chuẩn nhiều quỹ giao dịch trên nền tảng liên quan đến các loại tài sản tiền mã hóa (ETF)

· Ký kết bản ghi nhớ điều phối quản lý tài sản số với Ủy ban Giao dịch Hợp đồng Tương lai Hàng hóa (CFTC)

· Phát hành thông báo giải thích, làm rõ rằng hầu hết các loại tiền mã hóa không được coi là chứng khoán theo luật pháp liên bang

Chính Atkins đã nói trong một cuộc phỏng vấn với CNBC vào ngày 21 tháng 4 rằng: 「Một năm trôi qua nhanh chóng, nhưng tôi cảm thấy chúng tôi đã đạt được tiến triển lớn. Khi tôi nhậm chức, tôi đã hứa rằng SEC sẽ bước vào một ngày mới, và chúng tôi đã làm được. Chúng tôi đã chuyển từ cách tiếp cận quản lý thông qua pháp lý và hoạt động tổ chức mờ ám từ trước đến nay sang một hướng đi khác, và lĩnh vực tiền mã hóa chính là ví dụ xuất sắc nhất.」

Nguồn: Chủ tịch CFTC Michael Selig

Sự tập trung lực lượng của các Nghị viên Dân chủ vào mâu thuẫn lợi ích

Hầu hết ngành công nghiệp tiền mã hóa hoan nghênh cách làm của Atkins, nhưng sự chỉ trích từ các Nghị viên Dân chủ Quốc hội cũng đang leo thang. Tập trung chú ý vào việc một số cuộc điều tra và hành động truy cứu pháp lý mà SEC đã rút lui liên quan đến các công ty có liên quan đến Tổng thống Trump và gia đình ông, có khả năng xảy ra mâu thuẫn lợi ích.

Tuần trước, Thượng nghị sĩ bang Massachusetts Elizabeth Warren lên tiếng cáo buộc rằng Atkins đã dẫn dắt các Nghị viên Quốc hội theo hướng sai trong lời khai của mình. Warren trong bức thư ngày 15 tháng 4 cho biết, các dữ liệu của SEC cho năm tài chính 2025 của chính cơ quan này cho thấy số lượng hành động truy cứu pháp lý đã giảm xuống mức thấp nhất trong mười năm qua.

Mặc dù hướng điều chỉnh thông qua việc rút lại bản án và nới lỏng quản lý đã rõ ràng, SEC vẫn đang chờ đợi Quốc hội thông qua Đạo luật Cấu trúc Thị trường để chính thức làm sáng tỏ ranh giới quản lý của mình đối với tài sản tiền mã hóa. Trước khi dự luật được ban hành, khung quản lý tiền mã hóa của SEC vẫn đang ở trong giai đoạn chuyển đổi 「hướng dẫn hành chính + xử lý từng trường hợp」.