Tiêu đề gốc: "Tờ thông tin: Khuôn khổ cho sự tham gia quốc tế về tài sản kỹ thuật số"
Nguồn gốc: Trang web chính thức của Bộ Tài chính Hoa Kỳ
Bản gốc phần tổng hợp: Bob , BlockBeats
Vào ngày 7 tháng 7 năm 2022, Bộ Tài chính Hoa Kỳ đã chính thức phát hành "Tờ thông tin: Khuôn khổ cho sự tham gia quốc tế về tài sản kỹ thuật số" trang web phân loại kỹ thuật số của Hoa Kỳ Các nguyên tắc và khuôn khổ phát triển quốc tế trong lĩnh vực tài sản được BlockBeats dịch như sau.
Hôm nay, Bộ trưởng Tài chính đã gặp Bộ trưởng Ngoại giao, Bộ trưởng Thương mại, Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) Sau khi tham khảo ý kiến của Bộ trưởng Ngoại giao và những người đứng đầu cơ quan liên quan khác, đã đệ trình lên Tổng thống Biden một kế hoạch tiến hành các cuộc thảo luận xuyên biên giới với các đối tác nước ngoài và các diễn đàn quốc tế theo Sắc lệnh Hành pháp của Tổng thống về Đảm bảo Phát triển có trách nhiệm đối với tài sản kỹ thuật số (ngày 9 tháng 3 năm 2022). Sắc lệnh đưa ra cách tiếp cận hợp tác, liên cơ quan để giải quyết rủi ro và tận dụng giá trị tiềm năng của tài sản kỹ thuật số và các công nghệ cơ bản của chúng, bao gồm thông qua sự tham gia quốc tế, để thích ứng, cập nhật và tăng cường phát triển các nguyên tắc và tiêu chuẩn toàn cầu về cách thức kỹ thuật số tài sản được sử dụng và giao dịch. . Sắc lệnh hành pháp cũng chỉ đạo chính phủ thúc đẩy phát triển tài sản kỹ thuật số và công nghệ tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương (CBDC) phù hợp với các giá trị và yêu cầu pháp lý của chúng tôi. Các yếu tố được nêu trong Khung này nhằm đảm bảo rằng, trong quá trình phát triển tài sản kỹ thuật số, các giá trị dân chủ cốt lõi của Hoa Kỳ được tôn trọng; người tiêu dùng, nhà đầu tư và doanh nghiệp được bảo vệ; và khả năng kết nối hệ thống tài chính toàn cầu phù hợp cũng như tính toàn vẹn của nền tảng và khuôn khổ được duy trì Khả năng tương tác, duy trì sự an toàn và lành mạnh của hệ thống tài chính toàn cầu và hệ thống tiền tệ quốc tế.
Đổi mới tài chính theo hướng công nghệ thường xuyên biên giới và có thể Ảnh hưởng đến các gia đình, doanh nghiệp và chính phủ trên toàn thế giới. Do đó, hợp tác quốc tế giữa các cơ quan công quyền, khu vực tư nhân và các bên liên quan khác là cần thiết để duy trì các tiêu chuẩn quản lý cao và sân chơi bình đẳng, mở rộng khả năng tiếp cận các dịch vụ tài chính an toàn và giá cả phải chăng cũng như giảm chi phí thanh toán trong nước và xuyên biên giới. bằng cách tiếp tục hiện đại hóa hệ thống thanh toán công. Sự mất cân bằng trong quy định, giám sát và tuân thủ giữa các khu vực pháp lý tạo cơ hội cho hoạt động kinh doanh chênh lệch giá và tăng rủi ro đối với sự ổn định tài chính cũng như bảo vệ người tiêu dùng, nhà đầu tư, doanh nghiệp và thị trường. Quy định, giám sát và thực thi không đầy đủ về chống rửa tiền và chống tài trợ khủng bố (AML/CFT) ở các quốc gia khác đang thách thức khả năng của Hoa Kỳ trong việc điều tra các luồng giao dịch tài sản kỹ thuật số bất hợp pháp, thường được chuyển hướng ra nước ngoài, cũng như các khoản thanh toán bằng ransomware và hoạt động rửa tiền liên quan đến tội phạm khác cũng thường xảy ra. Ma sát làm cho thanh toán và chuyển tiền xuyên biên giới chậm và tốn kém, đặc biệt khi gửi đến các nền kinh tế đang phát triển hoặc mới nổi.
Khuôn khổ này tuân theo Sắc lệnh Hành pháp về Đảm bảo sự phát triển có trách nhiệm của Tài sản Kỹ thuật số. ( ngày 9 tháng 3 năm 2022) và phù hợp với cam kết của chúng tôi trong cộng tác quốc tế:
1. Bằng cách thúc đẩy sự phản ánh Các tiêu chuẩn kỹ thuật và quy định dựa trên các giá trị của Mỹ, bảo vệ người tiêu dùng Hoa Kỳ và toàn cầu
2. Bảo vệ sự ổn định tài chính của Hoa Kỳ và toàn cầu và giảm thiểu Rủi ro hệ thống;
3. Giảm thiểu rủi ro an ninh quốc gia và tài chính bất hợp pháp do lạm dụng tài sản kỹ thuật số và đáp ứng các nỗ lực của nước ngoài nhằm thúc đẩy các tiêu chuẩn và quảng bá các giao thức của họ;
4. Tăng cường vai trò lãnh đạo của Hoa Kỳ trong hệ thống tài chính toàn cầu và khả năng cạnh tranh kinh tế và công nghệ, bao gồm thông qua việc phát triển có trách nhiệm các đổi mới thanh toán và tài sản kỹ thuật số, cũng như bằng cách thúc đẩy hợp tác với các tiêu chuẩn quy định và kỹ thuật phù hợp với Giá trị của Hoa Kỳ;
5. Thúc đẩy khả năng tiếp cận các dịch vụ tài chính an toàn và giá cả phải chăng;
6. Hỗ trợ tiến bộ công nghệ, tăng cường học tập chia sẻ bằng cách thúc đẩy nghiên cứu và các mối quan hệ, đồng thời thúc đẩy sự phát triển và sử dụng tài sản kỹ thuật số một cách có trách nhiệm.
Chính phủ Hoa Kỳ đã tích cực tham gia vào các diễn đàn quốc tế và quan hệ đối tác song phương về nhiều vấn đề này và sẽ tiếp tục thúc đẩy các vấn đề liên quan để đạt được các mục tiêu chính sách của Tổng thống.
Hoa Kỳ Chính phủ đã tích cực tham gia vào hoạt động quốc tế về các vấn đề tài sản kỹ thuật số. Ví dụ: khi giữ chức chủ tịch Lực lượng đặc nhiệm hành động tài chính (FATF) từ năm 2018 đến năm 2019, Hoa Kỳ đã dẫn đầu lực lượng đặc nhiệm trong việc phát triển và áp dụng tiêu chuẩn quốc tế đầu tiên cho tài sản kỹ thuật số. Trong thời gian làm chủ tịch G7 vào năm 2020, Hoa Kỳ đã thành lập Nhóm chuyên gia thanh toán kỹ thuật số G7 để thảo luận về CBDC, Stablecoin và các vấn đề thanh toán kỹ thuật số khác. Vào năm 2021, công việc của G7 đã dẫn đến một bộ nguyên tắc chính sách chung cho CBDC bán lẻ [1] nhằm thiết lập các nguyên tắc để các khu vực pháp lý khám phá và có khả năng phát triển CBDC. Ngoài ra, mặc dù CBDC của một quốc gia sẽ do ngân hàng trung ương phát hành nhưng cơ sở hạ tầng hỗ trợ nó có thể sẽ có sự tham gia của các tổ chức công và tư nhân. Điều này tạo cơ hội cho các công ty Hoa Kỳ đi đầu trong việc phát triển các hệ thống công nghệ này và để chính phủ Hoa Kỳ hợp tác với các đối tác G7 để khuyến khích phát triển công nghệ hỗ trợ CBDC (nếu được xác định là phù hợp), nhất quán với cam kết của G7 và cam kết công khai lâu dài về tính minh bạch, pháp quyền và quản lý kinh tế hợp lý.
Ngoài những đóng góp này, Hoa Kỳ vẫn tích cực tham gia hợp tác về tài sản kỹ thuật số thông qua các diễn đàn đa phương và sẽ tiếp tục tăng cường tham gia vào các tổ chức này. Hoa Kỳ tiếp tục thực hiện lộ trình G20 để giải quyết các thách thức và xích mích trong thanh toán xuyên biên giới, bao gồm cải thiện các hệ thống hiện có, các rào cản tiềm ẩn đối với việc bản địa hóa dữ liệu và các xung đột khác trong khuôn khổ quản trị dữ liệu, các khía cạnh quốc tế của thiết kế CBDC và có Tiềm năng phù hợp để điều chỉnh việc triển khai Stablecoin. Hoa Kỳ tích cực tham gia với tư cách là thành viên của Ủy ban Ổn định Tài chính (FSB), cùng với các cơ quan thiết lập tiêu chuẩn quốc tế, dẫn đầu công việc về các vấn đề như Stablecoin, tài sản kỹ thuật số và các khía cạnh thanh toán quốc tế khác cũng như thanh toán xuyên biên giới.
Hoa Kỳ phải tiếp tục hợp tác với các đối tác quốc tế trong việc phát triển các tiêu chuẩn cho cấu trúc thanh toán kỹ thuật số và CBDC để giảm bớt sự thiếu hiệu quả trong thanh toán và đảm bảo rằng mọi hệ thống mới đều tuân thủ các giá trị và các yêu cầu pháp lý. Công việc quốc tế như vậy cần tiếp tục giải quyết các vấn đề và thách thức đa dạng mà tài sản kỹ thuật số đặt ra, bao gồm ổn định tài chính; bảo vệ người tiêu dùng và nhà đầu tư; rủi ro kinh doanh; rửa tiền, tài trợ khủng bố, tài trợ phổ biến vũ khí hạt nhân, trốn tránh lệnh trừng phạt và các hoạt động bất hợp pháp khác. Ngoài ra, Hoa Kỳ sẽ thúc đẩy việc áp dụng và thực hiện các tiêu chuẩn quốc tế thông qua các cam kết song phương và khu vực. Trong tất cả các hoạt động, Hoa Kỳ sẽ tìm cách đảm bảo việc gửi thông điệp phối hợp, giảm sự dư thừa và khuyến khích duy trì công việc của các bên liên quan chính của mình.
G7 (G7): The Hoa Kỳ sẽ tiếp tục hợp tác với G7 về nhiều vấn đề liên quan đến thanh toán kỹ thuật số, bao gồm vai trò của khu vực công và tư nhân trong việc tạo ra và di chuyển tiền tệ, những cân nhắc liên quan đến CBDC và tác động của công nghệ mới đối với thị trường tiền tệ quốc tế. hệ thống. Hoa Kỳ cũng sẽ làm việc với các đồng minh và đối tác quan trọng để phát triển tích cực hơn tầm nhìn về tài sản kỹ thuật số phù hợp với các giá trị và mục tiêu của Hoa Kỳ; xác định sự ổn định tài chính, an ninh quốc gia và các rủi ro khác; đồng thời thúc đẩy sự phát triển và áp dụng các giải pháp mạnh mẽ. chính sách quản lý và giám sát để giảm thiểu những rủi ro này. Năm 2020, dưới sự lãnh đạo của Hoa Kỳ với tư cách là Chủ tịch G7, Hoa Kỳ đã thành lập Nhóm chuyên gia thanh toán kỹ thuật số G7 (DPEG) như một diễn đàn để thảo luận và phát triển tầm nhìn chung về thanh toán kỹ thuật số. G7 đã công khai bày tỏ quan điểm của mình về tài sản kỹ thuật số thông qua Tuyên bố hàng năm của Bộ trưởng Tài chính G7 và Thống đốc Ngân hàng Trung ương về Thanh toán Kỹ thuật số, đồng thời vào năm 2021 đã ban hành bộ “Nguyên tắc chính sách công cho CBDC bán lẻ”.
G20: Hoa Kỳ sẽ hợp tác với các nền kinh tế lớn khác thông qua G20 để đi đầu trong việc giảm thiểu các trường hợp sử dụng và khu vực pháp lý khác nhau -những thách thức thanh toán biên giới trong khu vực; xác định rủi ro ổn định tài chính của tài sản kỹ thuật số; thúc đẩy và, khi cần thiết, thúc đẩy các chính sách quản lý, giám sát và khu vực tài chính khác mạnh mẽ hơn đối với tài sản kỹ thuật số; và chia sẻ kinh nghiệm về các thách thức tài chính vĩ mô liên quan đến tài sản kỹ thuật số. Năm 2020, G20 đã thông qua lộ trình tăng cường thanh toán xuyên biên giới. Lộ trình này đặt ra một chương trình làm việc đầy tham vọng nhằm đáp ứng các ưu tiên chính sách của chúng tôi nhằm phát triển hệ thống thanh toán quốc tế nhanh hơn, rẻ hơn và minh bạch hơn, bao gồm cả việc tận dụng các công nghệ mới khi thích hợp.
Ủy ban ổn định tài chính (FSB): Hoa Kỳ sẽ tiếp tục sử dụng FSB làm diễn đàn để tiến hành công việc giám sát, xác định và thúc đẩy kỹ thuật số phát triển sự hiểu biết chung về những rủi ro đối với sự ổn định tài chính toàn cầu do tài sản gây ra; xem xét các phản ứng chính sách đối với những rủi ro đã được xác định; thúc đẩy hợp tác quốc tế và nâng cao các ưu tiên công nghệ của chúng tôi trong thanh toán xuyên biên giới. Kể từ năm 2019, Ủy ban Ổn định Tài chính đã ưu tiên công việc của mình về tài sản kỹ thuật số và xuất bản một số báo cáo về chủ đề này, bao gồm nhưng không giới hạn ở: 1.) Giám sát, Giám sát và Giám sát các Thỏa thuận "Ổn định Toàn cầu" (2020); 2.) G20 và CPMI phối hợp lộ trình tăng cường thanh toán xuyên biên giới (2020); 3.) Đánh giá rủi ro đối với sự ổn định tài chính do tài sản tiền điện tử gây ra (2022). Thông qua diễn đàn này, chúng tôi sẽ làm việc để đảm bảo rằng chúng tôi hiểu và có thể thực hiện các hành động cân nhắc nhằm giải quyết một cách thích hợp các rủi ro ổn định tài chính hoặc rủi ro hệ thống.
Lực lượng đặc nhiệm hành động tài chính (FATF) và các tổ chức chống rửa tiền quốc tế (FIU): Hoa Kỳ sẽ tiếp tục hỗ trợ các quốc gia trong việc triển khai tài sản ảo FATF và các tiêu chuẩn kinh doanh giá trị gia tăng; giám sát những thay đổi đáng kể trong lĩnh vực tài sản ảo; nâng cao nhận thức về các mối đe dọa ransomware và hoạt động rửa tiền liên quan; đồng thời truyền đạt quan điểm của FATF trong việc thực hiện các lựa chọn chính sách phù hợp cho các dự án CBDC. FATF đặt ra các tiêu chuẩn quốc tế để ngăn chặn rửa tiền, tài trợ khủng bố và tài trợ phổ biến vũ khí hạt nhân, mà hơn 200 quốc gia và khu vực pháp lý đã cam kết thực hiện. Hoa Kỳ, dưới sự lãnh đạo của Bộ Tài chính, đồng chủ trì Nhóm làm việc về tài sản ảo của Quỹ FATF. Kể từ năm 2018, FATF đã làm rõ rằng các tiêu chuẩn FATF áp dụng cho tài sản ảo và nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo (VASP), đã phát triển các nguồn lực để giúp các quốc gia và khu vực tư nhân thực hiện các tiêu chuẩn này, đồng thời tuyên bố rằng các tiêu chuẩn FATF áp dụng cho CBDC, tương tự như bất kỳ hình thức nào khác. do ngân hàng trung ương phát hành. Hoa Kỳ cũng sẽ tiếp tục hỗ trợ các Đơn vị Tình báo Tài chính (FIU) trong việc phát triển các phương pháp hay nhất để chia sẻ thông tin tài chính thông qua các tổ chức chống rửa tiền. Nhóm AML tập hợp các đơn vị tình báo tài chính để hỗ trợ hoạt động chống rửa tiền/chống tài trợ quốc tế cho các nỗ lực khủng bố, bao gồm cả những hoạt động liên quan đến tài sản kỹ thuật số.
Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD): Hoa Kỳ sẽ tiếp tục hợp tác với các quốc gia có cùng giá trị thông qua các diễn đàn OECD. Các chính sách hỗ trợ thị trường quốc tế hiệu quả, cởi mở và ổn định, bao gồm các phương pháp hay nhất để hỗ trợ tài sản kỹ thuật số; Tuân thủ lĩnh vực tài sản tiền điện tử. Trong số các chức năng của mình, OECD làm việc với các cơ quan quốc tế như G20 về điều phối chính sách và xuất bản các báo cáo về một loạt chủ đề liên quan đến tài sản kỹ thuật số. Điều này bao gồm các báo cáo về việc tổ chức áp dụng tài sản tiền điện tử và tài chính phi tập trung (DeFi), cũng như phát triển các tiêu chuẩn bảo vệ người tiêu dùng tài chính xem xét tài sản kỹ thuật số.
Các cơ quan thiết lập tiêu chuẩn khác (SSB): Hoa Kỳ sẽ tiếp tục tham gia vào các cơ quan thiết lập tiêu chuẩn quốc tế liên ngành và ngành liên quan đến tài sản kỹ thuật số và sẽ tăng cường công việc của chúng tôi trên các diễn đàn này để đảm bảo rằng chúng tôi đóng vai trò dẫn đầu trong việc phát triển các tiêu chuẩn liên quan. Việc đặt ra các tiêu chuẩn trong hệ sinh thái tài sản kỹ thuật số đang phát triển nhanh chóng là điều cần thiết để đảm bảo nhiều ưu tiên chính sách quan trọng của chúng tôi – từ quyền riêng tư và tôn trọng các giá trị dân chủ, đến giảm xung đột xuyên biên giới và tăng khả năng tương tác trong việc tiếp cận các dịch vụ tài chính an toàn và giá cả phải chăng. bất kỳ hệ thống mới nào cũng quan trọng. Ví dụ: các cơ quan giám sát tài chính của Hoa Kỳ, thông qua SSB quốc tế, xem xét và nếu thích hợp, cập nhật các hướng dẫn, tiêu chuẩn và nguyên tắc hiện có để quản lý và giám sát tài sản kỹ thuật số đối với các hoạt động trong phạm vi quyền hạn của họ. Cục Dự trữ Liên bang Hoa Kỳ (FRB) cũng tham gia diễn đàn ngân hàng trung ương của Ngân hàng Thanh toán Quốc tế (BIS) để thảo luận về CBDC và các phát triển khác trong không gian thanh toán. Vào năm 2021, Fed New York cũng đã thành lập Trung tâm Đổi mới New York (NYIC), một quan hệ đối tác chiến lược với Trung tâm Đổi mới Thanh toán Quốc tế của Ngân hàng. IFC New York làm việc với các chuyên gia từ Hệ thống Dự trữ Liên bang, Trung tâm Đổi mới Thanh toán Quốc tế của Ngân hàng và khu vực công và tư nhân để xác nhận, thiết kế, xây dựng và ra mắt các sản phẩm và dịch vụ công nghệ tài chính mới cho cộng đồng ngân hàng trung ương. Cuối cùng, các diễn đàn tiêu chuẩn công nghệ, chẳng hạn như Tổ chức Tiêu chuẩn hóa Quốc tế, phát triển các giao thức và các tiêu chuẩn khác cho tài sản kỹ thuật số và công nghệ thanh toán cơ bản. Hoa Kỳ sẽ tiếp tục thúc đẩy việc phát triển và áp dụng các chính sách tài sản kỹ thuật số mạnh mẽ thông qua các diễn đàn này để chúng được ban hành một cách có trách nhiệm và phù hợp với giá trị.
Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF): Hoa Kỳ sẽ hỗ trợ Quỹ Tiền tệ Quốc tế mở rộng công việc phân tích và giám sát của mình để bao gồm cả kinh tế vĩ mô Tài sản kỹ thuật số đóng vai trò quan trọng và phù hợp với sứ mệnh thúc đẩy sự ổn định kinh tế và tài chính. Do đó, IMF có vai trò quan trọng trong việc giám sát, tư vấn và giúp quản lý các vấn đề phát sinh từ việc sử dụng tài sản kỹ thuật số, tập trung vào tác động của chúng đối với chính sách tài chính vĩ mô, tác động lan tỏa tiềm ẩn cũng như sự ổn định và hoạt động của nền kinh tế. hệ thống tiền tệ quốc tế. IMF cũng có thể cung cấp hỗ trợ kỹ thuật trong việc thiết kế khung chính sách của các quốc gia thành viên liên quan đến tài sản kỹ thuật số và thanh toán, đồng thời đưa ra lời khuyên về chính sách kinh tế vĩ mô cốt lõi của mình. Vào tháng 7 năm 2021, nhân viên IMF đã phát triển một kế hoạch chiến lược nhằm giải quyết sự gia tăng của tài sản kỹ thuật số, phù hợp với nhiệm vụ của tổ chức này.
Ngân hàng Thế giới và các Ngân hàng Phát triển Khu vực (MDB): Hoa Kỳ sẽ sử dụng ảnh hưởng của mình tại nhiều ngân hàng phát triển khu vực khác nhau để thúc đẩy Ứng xử tài chính đánh giá các sản phẩm và dịch vụ lớn hơn và hiệu quả hơn; phát triển các hoạt động đầu tư và cho vay liên quan đến tài sản kỹ thuật số để phản ánh đầy đủ các rủi ro liên quan và hỗ trợ các nỗ lực tích hợp các giá trị vào việc phát triển năng lực trong lĩnh vực này. Các ngân hàng phát triển khu vực, như Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng Phát triển Liên Mỹ, Ngân hàng Phát triển Châu Á, v.v., là những tổ chức mà qua đó Hoa Kỳ nên sử dụng ảnh hưởng của mình để phát triển các chính sách, dự án và hỗ trợ khác liên quan đến tài sản kỹ thuật số. Các ngân hàng phát triển khu vực hỗ trợ các quốc gia thành viên thiết lập và đạt được các mục tiêu phát triển của mình thông qua cho vay và các hoạt động khác, như xây dựng năng lực và nỗ lực thúc đẩy khả năng tiếp cận các dịch vụ tài chính an toàn và giá cả phải chăng.
Hợp tác song phương và khu vực: Hoa Kỳ sẽ xác định nơi nào có thể tăng cường các cam kết song phương và khu vực hiện tại và, khi thích hợp, hợp tác với các đối tác mới, để đạt được mục tiêu của chúng tôi về tài sản kỹ thuật số. Hoa Kỳ sẽ tham gia theo khuôn khổ phối hợp để ưu tiên các bộ và cơ quan khám phá các cơ hội và rủi ro tiềm ẩn của tài sản kỹ thuật số, tham gia chia sẻ thông tin cũng như thúc đẩy việc áp dụng và thực hiện các chính sách, bao gồm chống rửa tiền/chống tài trợ cho khủng bố. và cung cấp hỗ trợ kỹ thuật khi thích hợp. Hoa Kỳ sẽ khám phá các cơ hội thử nghiệm chung về công nghệ tài sản kỹ thuật số, đổi mới thị trường và CBDC, tăng cường việc học hỏi chung của chúng tôi với nhóm đồng minh và đối tác cốt lõi này về cách phát triển hệ thống đáp ứng các mục tiêu chính sách chung của chúng tôi.
Lưu ý [1]: "Tiền tệ kỹ thuật số của Ngân hàng Trung ương bán lẻ" hoặc "CBDC bán lẻ" đề cập đến Một loại tiền kỹ thuật số hoặc một dạng giá trị tiền tệ được sử dụng để thanh toán, được tính bằng đơn vị tài khoản quốc gia, là trách nhiệm pháp lý của ngân hàng trung ương. Nó sẽ được thiết kế để phổ biến rộng rãi tới công chúng, có thể thông qua trung gian hoặc trực tiếp.
Chào mừng bạn tham gia cộng đồng chính thức của BlockBeats:
Nhóm Telegram đăng ký: https://t.me/theblockbeats
Nhóm Telegram thảo luận: https://t.me/BlockBeats_App
Tài khoản Twitter chính thức: https://twitter.com/BlockBeatsAsia