Sắc lệnh về Stablecoin sẽ chính thức có hiệu lực vào ngày 1 tháng 8 năm 2025. HKMA sẽ đồng thời công bố bốn tài liệu liên quan (chỉ có phiên bản tiếng Anh): · Kết luận tham vấn và Hướng dẫn chính thức về "Hướng dẫn về Chống rửa tiền và Chống tài trợ khủng bố (Áp dụng cho các Tổ chức phát hành Stablecoin được cấp phép)" · Kết luận tham vấn và Hướng dẫn chính thức về "Hướng dẫn về Chống rửa tiền và Chống tài trợ khủng bố (Áp dụng cho các Tổ chức phát hành Stablecoin được cấp phép)" · Ghi chú tóm tắt về Chế độ cấp phép cho các Tổ chức phát hành Stablecoin · Ghi chú tóm tắt về các Điều khoản chuyển tiếp cho các Tổ chức phát hành Stablecoin hiện có
HKMA sẽ chấp nhận đơn đăng ký vòng đầu tiên cho giấy phép phát hành stablecoin từ ngày 1 tháng 8 đến ngày 30 tháng 9 năm 2025.
Các ứng viên tiềm năng được khuyến khích liên hệ với HKMA qua địa chỉ email chính thức trước ngày 31 tháng 8 năm 2025 để thảo luận về các kỳ vọng và phản hồi của cơ quan quản lý.
HKMA nhắc nhở những người tham gia thị trường: hãy thận trọng trong các thông tin truyền thông công cộng và không tuyên bố sai sự thật rằng họ đã có giấy phép hoặc đang nộp đơn xin cấp giấy phép, vì điều này là bất hợp pháp.
Danh tính của tất cả người nắm giữ stablecoin tuân thủ quy định của Hồng Kông phải được xác minh, tương đương với hệ thống tên thật.
Theo Trợ lý Giám đốc (Quy định và Chống rửa tiền) của HKMA, Chen Jinghong, quy định này nghiêm ngặt hơn hệ thống "danh sách trắng" trước đây; nếu công nghệ này phát triển trong tương lai, có khả năng nó sẽ được nới lỏng.
Thành viên Hội đồng Lập pháp Ng Kit-chung cho biết thêm: HKMA thực sự sẽ triển khai KYC và xác minh tên thật là một phương pháp khả thi. Kế hoạch cụ thể sẽ do đơn vị phát hành đề xuất và HKMA xác nhận sau khi xem xét. Thứ tư, lập trường của HKMA về các loại tiền tệ được neo theo tiền pháp định. Phó Giám đốc điều hành HKMA Chan Wai-min tuyên bố: Bạn có thể nộp đơn xin giấy phép stablecoin được neo theo một loại tiền tệ pháp định duy nhất hoặc bạn có thể nộp đơn xin giấy phép stablecoin được neo theo một rổ tiền tệ pháp định. Tuy nhiên, bạn phải chỉ định rõ loại tiền tệ khi nộp đơn. Chan Wai-min cũng nhấn mạnh rằng ngưỡng cấp phép rất cao và giấy phép đầu tiên dự kiến sẽ được cấp vào đầu năm sau. V. Các thỏa thuận chuyển tiếp và xử lý theo danh mục Sau khi thực hiện Quy định về Stablecoin, một giai đoạn chuyển tiếp sáu tháng sẽ được thiết lập trong đó HKMA sẽ phân loại các đơn vị phát hành hiện có: Những đơn vị đáp ứng các yêu cầu theo quy định có thể xin giấy phép tạm thời; Những đơn vị không đáp ứng các yêu cầu trong vòng ba tháng phải ngừng hoạt động trong vòng bốn tháng; Những đơn vị không đáp ứng các tiêu chuẩn phải ngừng hoạt động trong vòng một tháng kể từ khi nhận được thông báo. Các yêu cầu bao gồm duy trì dự trữ đầy đủ, xử lý việc rút tiền trong vòng một ngày, thiết lập sự hiện diện vật lý tại Hồng Kông, duy trì nguồn lực tài chính, thực hiện xác minh danh tính khách hàng (KYC) và tiến hành giám sát giao dịch. Những người vi phạm sẽ phải đối mặt với tiền phạt, đình chỉ hoặc thu hồi giấy phép.Với Sắc lệnh Stablecoin chính thức có hiệu lực vào ngày 1 tháng 8 năm 2025, chính quyền Hồng Kông và các tổ chức liên quan đã liên tục đưa ra các tín hiệu chính sách liên quan đến stablecoin trong nhiều dịp khác nhau. Những tuyên bố này không chỉ đề cập đến logic quản lý và cơ chế cấp phép mà còn cả các vấn đề chính như tiền tệ cố định, kịch bản triển khai và quản lý rủi ro, dần dần phác thảo các phác thảo hoạt động thực tế của hệ thống quản lý stablecoin của Hồng Kông.
Một chủ đề thường trực trong tất cả các tuyên bố công khai là stablecoin không nên trở thành công cụ đầu cơ thị trường.
Vào ngày 20 tháng 7, Chủ tịch Hội đồng Phát triển Dịch vụ Tài chính Hồng Kông, Hung Pi-cheng, đã nhấn mạnh tại buổi công bố báo cáo thường niên rằng stablecoin nên đóng vai trò ổn định và số hóa thị trường tài sản là một cuộc chơi dài hạn không thể thiển cận. Ông cũng cho biết các loại tài sản khác nhau sẽ được "token hóa" trong tương lai, nhưng quá trình này sẽ không hoàn thành trong vòng 24 giờ, và chúng ta không nên kỳ vọng toàn bộ hệ thống tài chính sẽ "hoàn toàn on-chain" trong ngắn hạn.
Bộ trưởng Dịch vụ Tài chính và Kho bạc Christopher Hui đã nhiều lần công khai nhắc lại quan điểm tương tự trong vài tháng qua. Ông tin rằng stablecoin nên được xem là công cụ phát triển tài chính giúp cải thiện hiệu quả tài chính, chứ không phải là phương tiện tạo ra của cải. Ngày 29 tháng 6, ông tuyên bố rằng chính phủ sẽ tuân thủ triết lý quản lý rõ ràng và yêu cầu các đơn vị phát hành phải có vốn, cơ chế dự trữ và khả năng hoàn trả để ngăn ngừa rủi ro hệ thống và bảo vệ chủ quyền tiền tệ. Bộ trưởng Tài chính Paul Chan Mo-po cũng đã chỉ ra trong một số văn bản đã ký rằng stablecoin, với bản chất có thể lập trình được, có thể được sử dụng để tự động hóa thanh toán và tái cấu trúc các quy trình dịch vụ tài chính, nhưng sự phát triển của chúng không nên tách rời khỏi nhu cầu của nền kinh tế thực. Ông nhấn mạnh: "Đó không phải là việc theo đuổi công nghệ đơn thuần, cũng không phải là sự say mê công cụ." Các ý kiến từ các viện nghiên cứu trung ương cũng đã nhấn mạnh bối cảnh kinh tế vĩ mô của stablecoin. Ngày 21 tháng 6, Li Yang, Chủ tịch Phòng thí nghiệm Phát triển và Tài chính Quốc gia, tuyên bố rằng stablecoin về cơ bản là một phần mở rộng trên chuỗi của đồng đô la Mỹ và là một công cụ được Hoa Kỳ sử dụng để thúc đẩy quá trình số hóa quyền bá chủ của mình. Trung Quốc nên nắm bắt cơ hội để thúc đẩy quốc tế hóa Nhân dân tệ (RMB) và xem xét phát triển các cơ chế bổ sung giữa đồng tiền ổn định (stablecoin) của Nhân dân tệ (RMB) và tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương.Chế độ quản lý stablecoin của Hồng Kông sẽ áp dụng cơ chế đánh giá tiêu chuẩn cao. Vào ngày 30 tháng 7, Phó Giám đốc Điều hành HKMA Chan Wai-min đã làm rõ tại một cuộc họp báo kỹ thuật rằng ngưỡng cấp phép là "rất cao". Trong giai đoạn đầu, giấy phép sẽ không được cấp với số lượng lớn cùng một lúc mà sẽ được đánh giá theo từng trường hợp cụ thể dựa trên chất lượng của hồ sơ đăng ký. Giấy phép đầu tiên dự kiến sẽ được cấp vào đầu năm sau.
Giám đốc Điều hành HKMA Eddie Yue trước đây đã viết rằng các yêu cầu tuân thủ mà các đơn vị phát hành stablecoin phải đối mặt gần như giống hệt với các yêu cầu mà các tổ chức tài chính như ví điện tử và ngân hàng phải đối mặt, và sự giám sát theo quy định sẽ nhất quán trong quản lý dự trữ tài sản, chính sách đổi trả và cơ chế chống rửa tiền. Ban đầu, chỉ một "số lượng nhỏ giấy phép" sẽ được cấp, tập trung vào việc đánh giá kế hoạch kinh doanh, kịch bản thực tế, năng lực dự trữ và an ninh kỹ thuật của đơn vị phát hành.
Xu Zhengyu đã nhiều lần chỉ ra rằng đơn vị phát hành phải "hoàn tất việc rút tiền trong vòng một ngày" sau khi người dùng khởi tạo, đồng thời thiết lập cơ chế ổn định và cơ chế cô lập tài sản của khách hàng để thực hiện đầy đủ các quy định chống rửa tiền và chống tài trợ khủng bố.
So với câu chuyện nhấn mạnh vào "trên chuỗi" hoặc "Phi tập hóa", định vị chính sách của stablecoin luôn dựa trên hệ thống thanh toán và bù trừ xuyên biên giới.
Yu Weiwen tuyên bố rằng lô stablecoin đầu tiên sẽ chủ yếu tập trung vào thanh toán thương mại xuyên biên giới và thử nghiệm kịch bản Web3. Ông cũng nhấn mạnh rằng việc tham gia thử nghiệm không phải là điều kiện tiên quyết để cấp phép và ngay cả khi một tổ chức đã bước vào phạm vi thử nghiệm, điều đó không có nghĩa là tổ chức đó nhất thiết sẽ nhận được giấy phép chính thức trong tương lai.
HKMA cũng đã ban hành thông báo, nhắc nhở công chúng cảnh giác với các dự án stablecoin trái phép hoặc các cá nhân tự nhận là "đã được cấp phép" hoặc "đang xin cấp phép", đồng thời nhấn mạnh rằng nếu công chúng nắm giữ stablecoin chưa được cấp phép, những rủi ro liên quan phải do chính họ gánh chịu.
Với việc Sắc lệnh Stablecoin của Hồng Kông sắp được triển khai, thị trường đã tham gia vào các cuộc thảo luận chuyên sâu về các chủ đề như tốc độ cấp phép, các kịch bản và khả năng neo giữ đồng Nhân dân tệ. Tiếng nói từ các công ty chứng khoán, công ty quỹ, ngân hàng đầu tư nước ngoài và giới truyền thông đang dần hé lộ những kỳ vọng về cấu trúc của thị trường và tác động tiềm tàng của hệ thống quản lý này.
Vào ngày 23 tháng 7, Ping An Securities đã công bố một báo cáo cho biết Hồng Kông có thể phát triển khuôn khổ quản lý kép: "Stablecoin USD kết nối với thị trường quốc tế + Stablecoin HKD kết nối với Trung Quốc đại lục". Điều này, một mặt, sẽ tiếp tục thu hút các dự án tập trung vào đô la đến Hồng Kông; mặt khác, nó cũng sẽ dành không gian thể chế cho việc quốc tế hóa Nhân dân tệ.
Báo cáo lưu ý rằng định nghĩa về stablecoin của Hồng Kông không giới hạn ở một loại tiền tệ fiat cụ thể và thị phần của các stablecoin không phải USD có thể tăng lên trong tương lai. Hiện tại, quy định về stablecoin của Hồng Kông đã bao gồm các dự án ở nước ngoài "được neo một phần vào đồng đô la Hồng Kông".
Xiao Feng (Chủ tịch HashKey Group) đã tuyên bố trong một cuộc phỏng vấn rằng giấy phép stablecoin của Hồng Kông sẽ không bị giới hạn ở việc neo theo đồng đô la Hồng Kông. Đồng tiền neo và mạng lưới blockchain công khai được triển khai sẽ do đơn vị phát hành quyết định. Ông đề cập rằng các mạng lưới như Ethereum và Solana có thể đóng vai trò là cơ sở hạ tầng cho việc triển khai stablecoin tại Hồng Kông.
Kể từ tháng 6, câu hỏi liệu đồng tiền ổn định Nhân dân tệ (CNH Stablecoin) ở nước ngoài có được thí điểm tại Hồng Kông hay không đã trở thành chủ đề thảo luận sôi nổi trên thị trường.
Morgan Stanley lưu ý rằng Sắc lệnh Đồng tiền ổn định của Hồng Kông "mở đường pháp lý đầu tiên" cho đồng tiền ổn định CNH. Được hỗ trợ bởi một quỹ thanh khoản ngoài khơi trị giá khoảng 1 nghìn tỷ Nhân dân tệ, đồng tiền ổn định CNH có thể xác minh tính khả thi của việc thanh toán xuyên biên giới mà không vi phạm các biện pháp kiểm soát vốn của Trung Quốc đại lục và đóng vai trò là kênh thanh toán bổ sung cho CIPS và SWIFT.
Nhà kinh tế trưởng của Morgan Stanley tại Trung Quốc, Xing Ziqiang, tuyên bố rằng Hồng Kông trước tiên nên thúc đẩy các đồng tiền ổn định được neo giá vào đô la Mỹ và đô la Hồng Kông để thiết lập nền tảng về mặt kỹ thuật và niềm tin thị trường, trước khi dần dần giới thiệu đồng tiền ổn định CNH để củng cố vị thế của Nhân dân tệ trong hệ thống thanh toán kỹ thuật số.
Tạp chí Kinh tế Hồng Kông viết rằng Hồng Kông có thể đóng vai trò là "điểm thí điểm tiên phong" để thúc đẩy việc triển khai đồng tiền ổn định CNH nhằm giải quyết vấn đề cạnh tranh về sức mạnh thanh toán quốc tế. Tuy nhiên, điều này đòi hỏi phải tuân thủ đúng các yêu cầu pháp lý như chống rửa tiền và chống tài trợ khủng bố. Tờ Economic Observer nhận định rằng nếu đồng tiền ổn định CNH được triển khai thí điểm tại Hồng Kông, nó sẽ thiết lập một kênh Nhân dân tệ độc lập với hệ thống SWIFT và mở ra một con đường kỹ thuật số mới cho việc quốc tế hóa Nhân dân tệ. Khám phá này có thể là một bước nhảy vọt về mặt thể chế khác sau khi cơ chế thanh toán xuyên biên giới bằng Nhân dân tệ được thiết lập vào năm 2009. Cựu Phó Chủ tịch Ngân hàng Trung Quốc Vương Vĩnh Lập cũng viết rằng Hoa Kỳ đã thông qua luật hỗ trợ chiến lược phát triển đồng tiền ổn định định giá bằng đô la, và Trung Quốc nên tích cực phản ứng. Hệ thống quản lý đồng tiền ổn định của Hồng Kông đang đi đầu và có đủ điều kiện thực tế để triển khai đồng tiền ổn định CNH, vốn có thể được sử dụng chủ yếu cho giao dịch và thanh toán bù trừ tài sản tiền điện tử ở nước ngoài.Trong báo cáo ngày 3 tháng 6, GF Securities lưu ý rằng mặc dù dự thảo stablecoin của Hồng Kông vẫn đang trong giai đoạn đầu, nhưng nó sẽ tạo ra các cơ hội đầu tư cấu trúc ngắn hạn, chủ yếu trong các lĩnh vực như tiền kỹ thuật số, thanh toán xuyên biên giới, blockchain và RWA. Báo cáo cho rằng nếu các chính sách rõ ràng hỗ trợ stablecoin neo giá bằng Nhân dân tệ, một số công ty niêm yết cổ phiếu A sẽ được hưởng lợi từ các lợi ích tuân thủ của "Cầu nối Hồng Kông".
Tuy nhiên, GF Securities cũng lưu ý rằng do quy định nghiêm ngặt hiện nay về tài sản ảo tại Trung Quốc, khả năng dòng vốn gia tăng quy mô lớn vẫn còn thấp.
Ping An Securities cho biết thêm rằng khi quy định về stablecoin toàn cầu dần được định hình, dự kiến sẽ thúc đẩy việc thiết lập một khuôn khổ pháp lý quốc tế thống nhất. Trung Quốc cần nắm bắt cơ hội thể chế này và tìm kiếm một con đường có thể kiểm soát được thông qua Hồng Kông để tránh bị các stablecoin định giá bằng đô la Mỹ độc quyền hoàn toàn trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số. Các phương tiện truyền thông như "Yuyuan Tantian" của CCTV và tờ Securities Times cũng đã đăng tải các bài bình luận, cho rằng việc Hoa Kỳ thúc đẩy số hóa đồng đô la thông qua stablecoin là một hình thức mở rộng tài chính mới. Nếu Trung Quốc vẫn tiếp tục vắng mặt trong chiến lược stablecoin của mình, họ có thể sẽ phản ứng thụ động trước mạng lưới thanh toán mới do đồng đô la thống trị. Ai đang nộp đơn xin giấy phép stablecoin tại Hồng Kông? Với Sắc lệnh Stablecoin dự kiến có hiệu lực vào ngày 1 tháng 8 năm 2025, nhiều công ty đang đẩy nhanh việc gia nhập thị trường, chuẩn bị hoặc công bố đơn xin giấy phép phát hành stablecoin. Những người tham gia này đến từ nhiều ngành nghề khác nhau, bao gồm các tổ chức tài chính, nền tảng công nghệ, công ty thanh toán và các công ty khởi nghiệp blockchain, phản ánh phản ứng đa dạng đối với việc thực hiện chế độ quản lý stablecoin của Hồng Kông. I. Sự nhiệt tình chung của thị trường Theo một báo cáo ngày 14 tháng 7, có khoảng 50 đến 60 công ty quan tâm đến việc nộp đơn xin giấy phép stablecoin tại Hồng Kông.
· Khoảng một nửa trong số đó là các tổ chức thanh toán và một nửa còn lại là các công ty Internet nổi tiếng;
· Hầu hết trong số họ có nguồn gốc từ vốn Trung Quốc;
· Dự kiến chỉ có 3-4 giấy phép sẽ được cấp trong giai đoạn đầu và các đồng tiền ổn định ban đầu sẽ chủ yếu được neo giá vào đô la Hồng Kông và đô la Mỹ.
Năm tổ chức sau đây đã tham gia vào thử nghiệm sandbox dành cho các đơn vị phát hành stablecoin:
1. Công ty TNHH Công nghệ JD CoinChain (Hồng Kông)
2. Công ty TNHH Công nghệ Đổi mới Yuanbi
3. Ngân hàng Standard Chartered (Hồng Kông) Limited
4. Anni Group Limited
5. Hong Kong Telecom (HKT) Limited
· China Sansan Media
Đã công bố vào ngày 15 tháng 7 rằng họ có kế hoạch nộp đơn xin giấy phép stablecoin tại Hồng Kông và nguồn vốn sẽ đến từ việc phát hành cổ phiếu và dự trữ tiền mặt. Tiansheng Capital đã công bố vào ngày 11 tháng 7 rằng họ có kế hoạch thành lập một công ty giao dịch tài sản kỹ thuật số và thanh toán ngoại hối và xin giấy phép stablecoin. Công ty có kế hoạch sử dụng stablecoin cho các giao dịch nghệ thuật và dịch vụ thanh toán ngoại hối, tập trung vào thanh toán thương mại xuyên biên giới. Duodian Digital Intelligence đã công bố vào ngày 3 tháng 7 rằng họ đang chuẩn bị nộp đơn xin giấy phép stablecoin tại Hồng Kông. Animoca Brands, Standard Chartered Bank (Hồng Kông) và Hong Kong Telecom đã nhiều lần công khai tuyên bố rằng họ sẽ cùng nhau thành lập một liên doanh, nộp đơn xin giấy phép và phát hành một stablecoin đô la Hồng Kông. Đồng tiền ổn định này sẽ được sử dụng cho giao dịch tài sản ảo trong trò chơi, thương mại xuyên biên giới và thanh toán tài chính. JD.com đã công bố chính thức rằng họ sẽ phát hành một đồng tiền ổn định tại Hồng Kông, neo giá 1:1 với đô la Hồng Kông. Đơn vị phát hành là JD CoinChain Technology (Hồng Kông), đơn vị cũng đã được chọn tham gia chương trình "sandbox" (khu vực thử nghiệm) stablecoin của HKMA.
· Ant International
Theo báo cáo hồi tháng 6 từ những người am hiểu vấn đề, công ty sẽ nộp đơn xin giấy phép phát hành ngay khi Sắc lệnh Stablecoin của Hồng Kông có hiệu lực, đồng thời cũng có kế hoạch xin giấy phép tại Singapore và Luxembourg.
Chào mừng bạn tham gia cộng đồng chính thức của BlockBeats:
Nhóm Telegram đăng ký: https://t.me/theblockbeats
Nhóm Telegram thảo luận: https://t.me/BlockBeats_App
Tài khoản Twitter chính thức: https://twitter.com/BlockBeatsAsia